對(duì)地方來說，土地使用稅無疑會(huì)增加地方財(cái)政收入。但從目前居民在海南看房、購房時(shí)所支付的土地出讓金來看，土地出讓金與土地使用稅相互交織，構(gòu)成重復(fù)征稅，缺乏合理性。

當(dāng)前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍采用招標(biāo)拍賣掛牌方式取得土地使用權(quán)。無論采用何種方式，土地出讓金都是核心。地租收入實(shí)質(zhì)上是一種地租收入。在改革開放初期，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了法律瓶頸。
中國的土地資源是全民所有的，土地所有權(quán)屬于國家，任何私人不得無償占有和使用土地，國家也不得將土地永久出售給個(gè)人。香港的土地是英國從中國租來的，到期歸還，而且英國政府沒有永久的土地所有權(quán)，香港政府不可能把土地賣給房地產(chǎn)商永久使用，所以香港政府采取了租地的辦法，即把租地期限定在中國政府收回以前的一年，然后再收取一次使用費(fèi)。
在中國改革開放時(shí)期，以香港為靈感，政府將國有土地在出讓年限內(nèi)的租金公式折算為現(xiàn)值，即土地出讓金，然后賣給開發(fā)商，開發(fā)商再轉(zhuǎn)賣給購房者。在中國，對(duì)于商品房來說，各地的出讓年限都不同，大多是70年，也有50年。所以在中國買房子的人，只是租用政府土地，獲得了土地使用權(quán)，并不擁有永久所有權(quán)。
因?yàn)檫@樣的資源非常稀少，國家對(duì)于土地的利用又收緊了根系，因此，土地出讓金價(jià)格也越來越高。而這種費(fèi)用更多地轉(zhuǎn)嫁到了購房者身上，目前房價(jià)成本構(gòu)成中，很大一部分是土地出讓金。通過征收土地出讓金，地方政府從房地產(chǎn)市場獲得了巨額收益，房地產(chǎn)商和地方政府達(dá)到了雙贏。
目前，政府一方面收取土地出讓金，另一方面還要征收土地使用稅。實(shí)質(zhì)上，兩者都是土地有償使用的費(fèi)用，但有一種稱為費(fèi)用，在此之后的幾十年間一次收取，并且沒有被列入政府預(yù)算；另一種稱為稅收，每年收取，并被列入預(yù)算。同時(shí)收取土地出讓金和土地使用稅，構(gòu)成重復(fù)征收的行為。那是說得通的話。所以征收土地使用稅的前提是要取消或收回土地出讓金。
房屋對(duì)一般人來說，當(dāng)然是生活必需品，對(duì)自住房屋，應(yīng)留出一定面積的免稅優(yōu)惠，優(yōu)惠稅率，以保證基本的生存需要；而對(duì)豪宅和多套房屋，不妨實(shí)行累進(jìn)稅。另一方面，國家土地屬于社會(huì)全體公民，公民作為土地資源的所有者之一，給予一定比例的自由土地以滿足基本生存需求，這也是體現(xiàn)國家土地資源為全民所有的法律依據(jù)。
就海南看房、買房稅收性質(zhì)而言，政府可以想出各種理由對(duì)稅收進(jìn)行征收，但這種征稅權(quán)必須具有合理性，必須以保障民生為前提，必須征得納稅人的同意，不能一刀切。