今年是海南省自由貿易港基本建設的開局之年，做為我國中國改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略挑選，海南省自由貿易港基本建設十分引人注意。那麼海南省自由貿易港將如何基本建設？它和自由貿易區(qū)試點區(qū)有什么差別？閃光點是啥？制度管理和政策利好是啥? 又將怎么分流程、階段性創(chuàng)建份后的規(guī)章制度和現(xiàn)行政策管理體系呢？黨中央、國務院辦公廳下發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，對基本建設海南省自由貿易港干了全面部署和計劃方案。
《海南自由貿易港建設總體方案》是依照習近平總書記在2018年4月13日，慶賀海南建省辦自由貿易區(qū)30周年交流會上的重要批示精神實質，為貫徹落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的規(guī)定而制訂的。計劃方案確立了海南省自由貿易港的執(zhí)行范疇為海南海南島，并從整體規(guī)定、制度管理、分流程階段性分配、組織實施這四個層面開展了全方位論述。
那麼，基本建設自由貿易港和如今的自由貿易區(qū)試點區(qū)有什么不同？自主創(chuàng)新的地區(qū)在哪兒呢？
對外經(jīng)貿大學中國自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究所專家教授李光輝說：“如今全國各地早已有18個自由貿易區(qū)試點區(qū)，自由貿易和自由貿易港較大 的差別在管控方式上，自由貿易港較大 的特性是一線放寬，二線管好?！?/p>
這兒常說的一線放寬，指的是海南自貿港與我國中國海關國界線中間的管理方法階段要放寬。除開限定進口的貨品明細外，絕大部分進口貨品免稅政策各層面推行極簡單的管理方法，便于全世界的貨運物流、優(yōu)秀人才往來。
而放寬一線后，二線管好，則指的是海南自貿港和中國別的地域中間，要開設新的管理方法階段。例如，進口貨品從海南自貿港進到國內，要按進口要求辦理手續(xù)，照章繳稅，別的管理方法還要依照中國要求實行這些。權威專家覺得，它是一種新的管理機制，既有益于自貿試驗區(qū)的發(fā)展趨勢，又合乎我國國情。
權威專家強調，自由貿易區(qū)試點區(qū)的體制機制創(chuàng)新，產生工作經(jīng)驗后是能夠規(guī)模性拷貝營銷推廣的；而自貿試驗區(qū)的特性是經(jīng)濟發(fā)展高寬比自由經(jīng)濟和進口產品免交進口關稅，這就決策了依照慣例基本建設的海南自貿港，總體上在中國也是不能拷貝營銷推廣的。自然，總體上不可以拷貝，并不代表著它的一些作法和工作經(jīng)驗就不可以效仿學習培訓。
中行頂尖經(jīng)濟師曹遠征說：“例如，如今中國公司在海外發(fā)行債券有現(xiàn)行政策的限定，還必須根據(jù)進到我國債務經(jīng)營規(guī)模管理方法。那麼，現(xiàn)在在海南省首先開一個貸款口子，隨后獲得工作經(jīng)驗之后再說做?！?/p>
權威專家們覺得，不但是公司發(fā)行債券，在今天中國很多層面的對外開放發(fā)展趨勢都遭遇短板，必須有更高質量的對外開放形狀來再次推動，必須如當初中國改革開放前期開設的深圳特區(qū)那般，有一個獨特旗子和對話框，海南自貿港的基本建設便是新時期那樣的旗子和對話框。如同整體方案中強調的：在海南省基本建設自由貿易港，是促進高質量對外開放，創(chuàng)建開放型經(jīng)濟新體系的壓根規(guī)定；是推進社會化改革創(chuàng)新，打造出法制化、現(xiàn)代化、擴大開放經(jīng)營環(huán)境的急需解決；是落實綠色發(fā)展理念、促進高質量發(fā)展、基本建設智能化經(jīng)濟體系的發(fā)展戰(zhàn)略挑選；是適用經(jīng)濟發(fā)展全球化，搭建人們共同命運的身體力行。
依照習總書記總書記講話精神實質，整體方案明確提出了海南自貿港基本建設的基本準則是：效仿國際性工作經(jīng)驗、反映社會主義民主、合乎海南省精準定位、突顯創(chuàng)新發(fā)展、堅持不懈堅守底線。
整體方案確立，海南省自由貿易港的發(fā)展規(guī)劃是到2025年，基本創(chuàng)建以貿易隨意便捷和項目投資隨意便捷為關鍵的自由貿易港現(xiàn)行政策制度體系；到2035年，變成在我國開放型經(jīng)濟新紀錄地；到本世紀中葉，全方位完工具備國際性知名度的高質量自由貿易港。為做到這種總體目標，整體方案明確提出了貿易隨意便捷、項目投資隨意便捷、跨境電商資產流動性隨意便捷、工作人員出入隨意便捷、運送往來隨意便捷，這五大便捷和網(wǎng)絡信息安全井然有序流動性的規(guī)章制度分配。權威專家覺得，這全是史無前例的自主創(chuàng)新之舉。
中國社科院副院長、學部委員高培勇說：“了解好隨意便捷這四個字的內函十分的關鍵，大家的了解說白了隨意便是少管，說白了便捷便是要管住。一方面要倡導少管，一方面又要管得有品質、有經(jīng)濟效益，這事實上便是規(guī)定我們要把銷售市場可以管的通通交到銷售市場，務必由政府部門管的政府部門一定要管住，要落實小政府部門、降低成本的標準，自由貿易港不容易生搬硬套國內政府部門的設定和行政體制的配備。”
曹遠征說：“為資產隨意流動性出示便捷，那麼第一個根據(jù)自由貿易區(qū)帳戶，智能帳戶管理體系為這一rmb的逐漸的兌換造就便捷；第二個它是金融服務業(yè)的對外開放，除開外資企業(yè)金融服務業(yè)能夠在海南省出示金融信息服務之外，它尤其提及創(chuàng)建新的銷售市場，例如股份、產權年限、航運業(yè)這些。”
計劃方案還明確提出了基本建設當代產業(yè)鏈管理體系、稅制改革、社會管理創(chuàng)新、法制規(guī)章制度、風險管控管理體系等層面一系列的現(xiàn)行政策、對策。
高培勇說：“相關稅制改革的設計方案突顯了好多個層面的特性：其一是零關稅，便是自由貿易港的進口產品不征進口關稅；第二是低征收率，自由貿易港的所得稅和個稅推行特惠征收率；第三是降稅制，自由貿易港能夠優(yōu)先選擇在減少間接稅比例上往前邁入一大步。”
不但是免減稅制改革設計方案是自主創(chuàng)新，整體方案中也有可馬上實際操作的新方法。計劃方案公布生效日就對申請注冊在海南自貿港，并實際性經(jīng)營的鼓勵類產業(yè)鏈公司，減征15%征繳企業(yè)所得稅。對海南省的度假旅游、商業(yè)會計、高新科技產業(yè)鏈公司在2025年前增加的海外對外直接投資個人所得，免稅所得稅。對在自貿試驗區(qū)工作中的高檔和高級人才，個稅具體稅賦超出15%一部分，給予免稅。此外，對于離島免稅買東西信用額度，現(xiàn)階段每一年每個人三萬元，計劃方案確立，要放開到每人每天十萬元。
在法制規(guī)章制度和社會管理創(chuàng)新層面，整體方案中的描述一樣引人注意。
中國政法大國際公法學院教授孔慶江說：“全國人民代表大會常務委員會早已將海南自貿港法，納入了法律議程安排。此外，海南自貿港基本建設，還必須別的的地方法規(guī)和民商事異議處理規(guī)章來做為支撐點和填補，全國人民代表大會常務委員會采用了一攬子歸納受權的方法，受權國務院辦公廳依據(jù)海南自貿港基本建設的具體來調節(jié)可用的法律法規(guī)，也就是說海南自貿港相當于被授予了一定的地方立法權，海南自貿港將依據(jù)這一地方立法權來制訂海南自貿港基本建設所必須的各式各樣的地方法規(guī)?！?/p>
在當今全世界新冠肺炎肺炎疫情比較嚴重，國際局勢紛繁復雜的大情況下，整體方案還明確提出要創(chuàng)建風險管控管理體系，有目的性預防解決貿易、項目投資、金融業(yè)、數(shù)據(jù)信息流動性、綠色生態(tài)和公共衛(wèi)生服務等行業(yè)重大風險。
對外經(jīng)貿大學中國自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究所專家教授李光輝說：“最先我覺得要防治我國安全隱患，第二個要防治對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展趨勢，導致風險性的數(shù)據(jù)泄露難題和重特大社會事件等層面風險性的防治。”
曹遠征說：“階段性、分流程對外開放便是帶有那樣一個考慮到，管控在慢慢釋放壓力，隨后出示一個擴大開放，這就是一個規(guī)避風險的分配；第二個它在環(huán)節(jié)上面有區(qū)劃，有2025年、2035年這些有階段性；第三更關鍵它分商品，再例如在外貿交易層面出示諸多便捷，這種先做起來，做起來再看下一步再如何做，這就蘊含了規(guī)避風險一個分配?！?/p>
《海南自由貿易港建設總體方案》的公布，為大家勾勒了一幅新時期中國改革開放的幸福宏偉藍圖，除開綜藝節(jié)目中早已提及的以外，也有很多具體措施新規(guī)章制度，例如，執(zhí)行跨境電商國際服務貿易實施細則規(guī)章制度，執(zhí)行市場準入制度服務承諾即入制，適用發(fā)展趨勢房產投資信托，激勵海南自貿港向全世界發(fā)行債券，及其對老外的多種入關免簽證現(xiàn)行政策這些，這種新的規(guī)章制度和現(xiàn)行政策分配，都為海南省自由貿易港的基本建設確立了基本，將來，海南省自由貿易港將變成推動在我國新時期擴大開放的獨特旗子和關鍵對外開放門戶網(wǎng)，更將促進產生高質量對外開放的新機遇，在適用經(jīng)濟發(fā)展全球化和搭建人們共同命運中充分發(fā)揮重特大功效。
