2019年12月31日，海南生態(tài)資源和整體規(guī)劃廳下發(fā)《海南省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點辦法》，這代表著將海南省土地出讓將邁入重特大轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)曾廣泛認(rèn)為，團(tuán)體土地進(jìn)入市場，有希望調(diào)控土地價格。但從《辦法》看來，危害較小?！掇k法》對購地目標(biāo)干了嚴(yán)苛限制：馬店鎮(zhèn)開發(fā)設(shè)計界限范疇內(nèi)用以已有房子基本建設(shè)的團(tuán)體營業(yè)性土地運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)苛限制為當(dāng)?shù)乜h或附近縣市緊鄰城鎮(zhèn)有著鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組員資質(zhì)的工作人員，且每一戶只有選購一處，總面積不可超出120平米。再度運(yùn)轉(zhuǎn)的，運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)也應(yīng)限制在所述要求范疇內(nèi)。團(tuán)體土地可用以基本建設(shè)租用性住宅、已有房子，但修建房子不可切分出讓。
(注：“馬店鎮(zhèn)”，就是指三亞市、三亞市除市區(qū)之外的城鎮(zhèn)，臨高縣、白沙鎮(zhèn)、五指山、保亭等四個中間山區(qū)地帶縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，及其別的縣市市人民政府駐扎地之外的城鎮(zhèn)。)
海南團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場示范點方法
第一章 通則
第一條 為探尋創(chuàng)建“同權(quán)實價、運(yùn)轉(zhuǎn)暢順、盈利共享資源”的鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場規(guī)章制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)和《海南省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點工作實施方案》(瓊農(nóng)土地資源改〔2019〕2號)等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)現(xiàn)行政策要求，融合省內(nèi)具體，制訂本方法。
第二條 在省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)執(zhí)行鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場示范點的，可用本方法。
本方法所稱鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地，就是指縣市整體規(guī)劃劃分為土地、總體規(guī)劃及其村莊規(guī)劃明確為工礦企業(yè)倉儲物流、商服、租用性住宅及建造住宅等營業(yè)性主要用途，并經(jīng)依規(guī)備案的團(tuán)體土地，包含保存團(tuán)體所有權(quán)性質(zhì)的征收土地安裝 留用地。
本方法所稱鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場，就是指鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股投資)等有償服務(wù)方法進(jìn)到土地出讓買賣的個人行為。
第三條鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場行為主體能夠是意味著其使用權(quán)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地歸屬于村農(nóng)民全民所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或是村委會意味著團(tuán)體履行使用權(quán);各自屬村里2個之上鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的，由村里各該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)或是村委會意味著團(tuán)體履行使用權(quán);屬城鎮(zhèn)農(nóng)戶全民所有的，由城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)意味著團(tuán)體履行使用權(quán)，或是委托授權(quán)給部門管理的城鎮(zhèn)市人民政府做為進(jìn)入市場執(zhí)行行為主體意味著團(tuán)體履行使用權(quán)。
第四條 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)以國有獨資方法開設(shè)的土地資源股權(quán)農(nóng)業(yè)合作社、土地資源專營店企業(yè)等具備主體資格、從業(yè)土地資源專營店業(yè)務(wù)流程的公司，經(jīng)農(nóng)戶集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)書面形式委托授權(quán)，可在受權(quán)范疇內(nèi)代理商執(zhí)行本方法要求的進(jìn)入市場事宜。
在維持團(tuán)體土地權(quán)不會改變的前提條件下，鎮(zhèn)域內(nèi)或是一定地區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)行民主化程序流程，以入股投資方法建立的具備單獨主體資格的土地資源股權(quán)農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)營公司，可由其意味著入股投資各集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)履行與進(jìn)入市場相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。
第五條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地能夠依照整體規(guī)劃進(jìn)入市場用以下列新項目：
(一)符合我國和我國國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目,包含租用性住宅;
(二)馬店鎮(zhèn)開發(fā)設(shè)計界限范疇內(nèi)朝向當(dāng)?shù)乜h或附近縣市緊鄰城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組員的已有房子基本建設(shè)。但修建房子不可切分出讓。
前述第(二)項所稱“馬店鎮(zhèn)”，就是指三亞市、三亞市除市區(qū)之外的城鎮(zhèn)，臨高縣、白沙鎮(zhèn)、五指山、保亭等四個中間山區(qū)地帶縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，及其別的縣市市人民政府駐扎地之外的城鎮(zhèn)。
第六條 馬店鎮(zhèn)開發(fā)設(shè)計界限范疇內(nèi)用以已有房子基本建設(shè)的團(tuán)體營業(yè)性土地運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)苛限制為當(dāng)?shù)乜h或附近縣市緊鄰城鎮(zhèn)有著鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組員資質(zhì)的工作人員，且每一戶只有選購一處，總面積不可超出120平米。再度運(yùn)轉(zhuǎn)的，運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)也應(yīng)限制在所述要求范疇內(nèi)。
第七條 各縣市市人民政府應(yīng)融合當(dāng)?shù)鼐唧w，頒布鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組員資質(zhì)評定方法，由各鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)依據(jù)方法對本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)組員資質(zhì)開展評定。
第二章 進(jìn)入市場方式及標(biāo)準(zhǔn)
第八條 依規(guī)獲得、合乎整體規(guī)劃的團(tuán)體營業(yè)性土地，具有開發(fā)設(shè)計基本建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、確立就地立即應(yīng)用的，能夠立即就地進(jìn)入市場。
第九條 村子內(nèi)零星、分散化的團(tuán)體土地，可在保證 土地總產(chǎn)量不提升、農(nóng)用地和林地類總數(shù)不降低、品質(zhì)有提升 的前提條件下，經(jīng)縣市市人民政府準(zhǔn)許，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)先機(jī)構(gòu)土地復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地后，將騰挪出的土地指標(biāo)值調(diào)節(jié)到當(dāng)?shù)乜h管轄區(qū)內(nèi)的適合地域進(jìn)入市場。
在當(dāng)?shù)乜h管轄區(qū)內(nèi)沒法分配進(jìn)入市場或不適合進(jìn)入市場的，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)能夠報檢所屬縣市市人民政府愿意后，申請辦理調(diào)節(jié)到別的縣市的產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)進(jìn)入市場?？缈h市調(diào)節(jié)進(jìn)入市場須經(jīng)加入和調(diào)成彼此鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并歷經(jīng)分別所屬縣市市人民政府準(zhǔn)許后執(zhí)行。
外地調(diào)節(jié)進(jìn)入市場不涉及到土地權(quán)調(diào)節(jié)。
第十條 歷史時間產(chǎn)生的舊城區(qū)團(tuán)體土地，能夠依據(jù)整體規(guī)劃開展統(tǒng)一治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施，再次區(qū)劃土地和明確產(chǎn)權(quán)年限所屬。對未予征繳的，在優(yōu)先選擇確保村內(nèi)住戶住宅安裝 等商業(yè)用地后，團(tuán)體營業(yè)性土地可依規(guī)進(jìn)入市場。
第十一條 團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場，理應(yīng)合乎下列標(biāo)準(zhǔn)：
(一)合乎所在城市縣市整體規(guī)劃、總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其環(huán)境保護(hù)規(guī)定;
(二)土地權(quán)屬清楚，不會有所有權(quán)異議;
(三)地面上建筑、建筑物以及他附屬物已賠償結(jié)束，或經(jīng)土地權(quán)人書面形式愿意隨土地資源一同進(jìn)入市場運(yùn)轉(zhuǎn);
(四)未被司法部門、行政單位限定土地資源支配權(quán);
(五)相關(guān)法律法規(guī)要求的別的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 進(jìn)入市場方法及進(jìn)入市場程序流程
第十二條 本方法所稱團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，就是指意味著其使用權(quán)的農(nóng)戶團(tuán)體，將一定期限的團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)讓與土地資源使用人，由土地資源使用人依據(jù)合同書承諾付款土地資源合同款的個人行為。
第十三條 本方法所稱團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)租賃，就是指意味著其使用權(quán)的農(nóng)戶團(tuán)體，將一定期限的團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)租賃給土地資源使用人，由土地資源使用人依據(jù)合同書承諾付款土地資源房租的個人行為。
第十四條 本方法所稱團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)作價出資(入股投資)，就是指意味著其使用權(quán)的農(nóng)戶團(tuán)體，依據(jù)相關(guān)要求及承諾將一定期限的鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)評定做價，與別人以協(xié)作、合作經(jīng)營等方式相互開辦公司的個人行為。
第十五條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和作價出資(入股投資)，應(yīng)采用招標(biāo)會、競拍或是掛牌上市方法公布買賣。對進(jìn)入市場總面積在5畝下列或是零星分散化等特殊情況，經(jīng)群眾會議報告愿意并報檢縣市市人民政府準(zhǔn)許，能夠采用協(xié)議書方法買賣。
沒經(jīng)公布進(jìn)入市場買賣或是沒經(jīng)準(zhǔn)許采用協(xié)議書方法進(jìn)入市場買賣的，農(nóng)戶團(tuán)體與商業(yè)用地者不可私底下簽署轉(zhuǎn)讓、出租合同或作價出資(入股投資)協(xié)議書。
第十六條鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價出資(入股投資)的最大期限，不可超出國家規(guī)定國有制土地類似用地性質(zhì)的最大期限。
鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)的租賃期限可依據(jù)實際新項目必須明確，但最多不可超出20年。
第十七條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)公布買賣按下列程序流程開展：
(一)申請辦理。合乎本方法要求的進(jìn)入市場標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)群眾大會三分之二之上組員或三分之二之上村民代表決議愿意后，土地權(quán)人或獲得土地權(quán)人受權(quán)的執(zhí)行行為主體能夠向所在城市城鎮(zhèn)市人民政府提交進(jìn)入市場申請報告，并遞交群眾組員或村民代表的表決書等有關(guān)原材料，進(jìn)入市場申請報告理應(yīng)注明擬進(jìn)入市場土地部位、所有權(quán)、地面上附屬物等基本情況。
(二)核查。城鎮(zhèn)市人民政府對擬進(jìn)入市場地快的應(yīng)用現(xiàn)況、所有權(quán)情況、地面上附屬物情況等開展評審后，出示是不是愿意進(jìn)入市場的評審建議?？h市生態(tài)資源和整體規(guī)劃單位依據(jù)評審建議，會與相關(guān)部門對擬進(jìn)入市場土地是不是合乎進(jìn)入市場標(biāo)準(zhǔn)開展核查。經(jīng)核查滿足條件的，由縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃單位出示審核意見，并根據(jù)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃確立擬進(jìn)入市場土地的土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
(三)土地價格評定及進(jìn)入市場計劃方案擬訂。對核查愿意進(jìn)入市場的土地，由進(jìn)入市場行為主體授權(quán)委托有資質(zhì)證書的企業(yè)開展土地價格評定，并擬訂進(jìn)入市場計劃方案。進(jìn)入市場計劃方案理應(yīng)包含但不限于以下幾點：進(jìn)入市場土地部位、總面積、所有權(quán)、用地性質(zhì)、土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、土地評估價錢、配備方法(轉(zhuǎn)讓、租賃或作價出資)、進(jìn)入市場交易規(guī)則(招標(biāo)會、競拍、掛牌上市或協(xié)議書)、土地污染情況調(diào)研狀況等內(nèi)容。
縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)理應(yīng)會與進(jìn)入市場行為主體革命老區(qū)塊評定價錢、國家產(chǎn)業(yè)政策等要素，集體決策明確成本價，并給予保密性。成本價不可小于進(jìn)入市場成本費，不可小于國家規(guī)定的相對國有制土地轉(zhuǎn)讓最低價位規(guī)范。
(四)進(jìn)入市場計劃方案決議。進(jìn)入市場計劃方案理應(yīng)經(jīng)群眾大會三分之二之上組員或三分之二之上村民代表決議，并產(chǎn)生決議原材料。團(tuán)體營業(yè)性土地屬城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的，進(jìn)入市場計劃方案理應(yīng)經(jīng)城鎮(zhèn)黨建聯(lián)席會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議團(tuán)體科學(xué)研究決策。
(五)進(jìn)入市場計劃方案審核。進(jìn)入市場計劃方案經(jīng)決議根據(jù)后，由進(jìn)入市場行為主體遞交給縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門核查后，請示縣市市人民政府準(zhǔn)許。
(六)公示及買賣。進(jìn)入市場計劃方案經(jīng)準(zhǔn)許后，由縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)在我國土地市場網(wǎng)、海南公共資源網(wǎng)買賣服務(wù)站網(wǎng)址，及其省內(nèi)關(guān)鍵新聞媒體上公布進(jìn)入市場買賣公示。以招標(biāo)會、競拍、掛牌上市方法買賣的，理應(yīng)進(jìn)到省部級土地交易銷售市場開展。
(七)簽署交易量確認(rèn)單及公示公告。土地資源交易量后，買受人、承租方理應(yīng)在買賣當(dāng)場簽訂土地資源交易量確認(rèn)單。買賣結(jié)果理應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)事務(wù)管理公開欄和我國土地市場網(wǎng)、海南公共資源網(wǎng)買賣服務(wù)站網(wǎng)址等開展發(fā)布，接納社會發(fā)展和媒體監(jiān)督。
(八)簽署運(yùn)轉(zhuǎn)合同書。土地交易完畢之日起20個工作中日內(nèi)，買賣彼此理應(yīng)依照交易量確認(rèn)單或作價出資(入股投資)確認(rèn)單的承諾簽署土地資源進(jìn)入市場協(xié)議書。
以協(xié)議書方法開展買賣的，理應(yīng)執(zhí)行第(一)項至第(五)項的程序流程，并在進(jìn)入市場計劃方案經(jīng)準(zhǔn)許后簽署土地資源進(jìn)入市場協(xié)議書。
土地資源進(jìn)入市場協(xié)議書理應(yīng)包含土地資源部位、用地性質(zhì)、土地面積、土地資源使用年限、土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、土地使用權(quán)證土地出讓金(房租)及繳費限期、土地使用權(quán)證取回、合同違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十八條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股投資)進(jìn)入市場買賣的，進(jìn)入市場行為主體理應(yīng)交納土地增值盈利調(diào)整金。
第十九條 土地增值盈利調(diào)整金依照進(jìn)入市場交易量總價格扣減土地資源獲得成本費及早期有效資金投入后的凈收益的一定占比記提。
示范點縣市市人民政府應(yīng)融合土地增值盈利狀況，綜合考慮到用地性質(zhì)、土地資源區(qū)位優(yōu)勢、土地等級、交易規(guī)則及其地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢水準(zhǔn)等要素，有效明確調(diào)整金征繳占比。正常情況下調(diào)整金按進(jìn)入市場土地增值盈利的20%-50%征繳。
第二十條 買受人(承租方)能夠依照本方法的要求，代進(jìn)入市場行為主體向縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)特定的帳戶交納土地增值盈利調(diào)整金，并依照土地交易(租賃)合同書的承諾，將土地出讓(房租)賬戶余額付款給進(jìn)入市場行為主體。
第二十一條 買受人(承租方)依照合同書承諾向進(jìn)入市場行為主體結(jié)清土地出讓以及他法律規(guī)定稅金，或所繳費房租做到出租合同承諾的標(biāo)準(zhǔn)，并依照本方法要求交納土地增值盈利調(diào)整金后，即可申辦《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
以作價出資(入股投資)方法買賣的注資(入股投資)方，按照規(guī)定交納土地增值盈利調(diào)整金以及他法律規(guī)定稅金，并進(jìn)行注資(入股投資)辦理手續(xù)后，向縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)申辦房產(chǎn)遷移登記。
第二十二條 團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場獲得的盈利，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)理應(yīng)依照要求列入鄉(xiāng)村團(tuán)體財產(chǎn)及盈利開展統(tǒng)一管理方法，接納審計監(jiān)督和管控。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)理應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，制定利潤分配計劃方案，并依規(guī)執(zhí)行民主化決策制定，在集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展公示公告?？h市和城鎮(zhèn)市人民政府理應(yīng)對盈利收入支出狀況開展監(jiān)督管理，嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)土地資源盈利的分派、應(yīng)用和管理方法。
第四章 出讓、轉(zhuǎn)租房和質(zhì)押
第二十三條 本方法所稱鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)出讓，就是指以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股投資)方法獲得團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)后，土地使用權(quán)證人再將其出讓他人的行為。
本方法所稱鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)租房，就是指以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股投資)方法獲得團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)后，土地使用權(quán)證人再將其租賃給他們?nèi)说男袨椤?/p>
本方法所稱鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)質(zhì)押，就是指土地使用權(quán)證人不遷移對土地資源的占據(jù)，將該團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)做為債務(wù)貸款擔(dān)保的個人行為。以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股投資)和出讓方法獲得的團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)，可參考國有制土地所有權(quán)質(zhì)押的有關(guān)要求辦理抵押。
第二十四條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)租房的，理應(yīng)簽署書面形式合同書。土地交易(租賃)合同書承諾土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租房須經(jīng)土地權(quán)人愿意的，土地使用權(quán)證人該先經(jīng)過土地權(quán)人愿意即可出讓、轉(zhuǎn)租房。
第二十五條 根據(jù)出讓、轉(zhuǎn)租房獲得的土地使用權(quán)證，其使用年限為原轉(zhuǎn)讓(租賃)合同書或作價出資(入股投資)協(xié)議書明確的使用年限減掉原土地使用權(quán)證人已使用年限后的剩下期限。
第二十六條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)租房的，稅收管理統(tǒng)一按我國稅收法律相關(guān)要求依規(guī)交納有關(guān)稅金，不交納土地增值盈利調(diào)整金。
第二十七條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)租房，理應(yīng)合乎下述標(biāo)準(zhǔn)：
(一)不會有相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)禁進(jìn)入市場的情況;
(二)依照轉(zhuǎn)讓、出租合同或作價出資(入股投資)協(xié)議書的承諾，執(zhí)行結(jié)束付款地價款、房租或分派股份的責(zé)任，并獲得不動產(chǎn)權(quán)證書;
(三)依照轉(zhuǎn)讓、出租合同或作價出資(入股投資)協(xié)議書及開工開發(fā)設(shè)計協(xié)議書承諾的限期和標(biāo)準(zhǔn)項目投資開發(fā)設(shè)計、運(yùn)用土地資源;
(四)相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)要求的別的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)出讓的，彼此被告方應(yīng)憑書面形式合同書等原材料申請辦理房產(chǎn)遷移備案。團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)質(zhì)押的，理應(yīng)申請辦理預(yù)告登記;質(zhì)押權(quán)因負(fù)債償還或別的緣故而解決的，理應(yīng)申請辦理銷戶預(yù)告登記。
第五章 開發(fā)管理
第二十九條 依規(guī)獲得鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地的所有權(quán)人，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)要求和轉(zhuǎn)讓、出租合同或作價出資(入股投資)協(xié)議書明確的開發(fā)設(shè)計限期、用地性質(zhì)以及他土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)綜合利用土地資源。
第三十條 因總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃調(diào)節(jié)等緣故，須經(jīng)更改用地性質(zhì)或變動建筑容積率等規(guī)劃條件的，參考國有制土地更改用地性質(zhì)或變動建筑容積率的程序流程申請辦理有關(guān)辦理手續(xù)。
第三十一條 更改用地性質(zhì)和提升 建筑容積率的，土地使用權(quán)證人理應(yīng)授權(quán)委托具備土地價格評定資質(zhì)證書的組織，參考國有制土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓土地價格評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展土地價格評定。
更改用地性質(zhì)和提升 建筑容積率所造成的土地增值盈利，依照新主要用途和原主要用途標(biāo)準(zhǔn)下的土地價格差值，或是新建筑容積率和原建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)下的土地價格差值測算。應(yīng)交納的土地增值盈利調(diào)整金依照本方法第十九條的要求明確。
第三十二條 更改用地性質(zhì)和提升 建筑容積率造成升值的，土地使用權(quán)證人理應(yīng)依照本方法第十九條的要求交納土地增值盈利調(diào)整金，并將土地增值盈利的賬戶余額付款給土地權(quán)人后，即可申請辦理用地性質(zhì)變動登記。
第三十三條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地土地使用權(quán)證人，未依照轉(zhuǎn)讓、出租合同或作價出資(入股投資)協(xié)議書承諾的開發(fā)設(shè)計限期開發(fā)設(shè)計土地資源的，由土地權(quán)人會與縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)參考國有制閑置地的評定規(guī)范，評定是不是歸屬于閑置地。
對評定為閑置地的，由縣市生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)土地權(quán)人參考國有制閑置地應(yīng)急處置的相關(guān)要求開展應(yīng)急處置。土地使用權(quán)證人未按合同書承諾主要用途和限期應(yīng)用土地資源，又不予糾正，導(dǎo)致土地資源閑置不用的，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)報檢縣市市人民政府準(zhǔn)許，能夠免費取回土地使用權(quán)證。
第三十四條 鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃限期期滿的，經(jīng)縣市市人民政府準(zhǔn)許，土地使用權(quán)證可由意味著其使用權(quán)的農(nóng)戶團(tuán)體免費取回，其地面上建筑、附屬物依照鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租合同的承諾解決。相關(guān)法律法規(guī)另有要求的，從其要求。
第三十五條 因集體利益必須征繳團(tuán)體營業(yè)性土地的，由土地權(quán)人報檢原準(zhǔn)許商業(yè)用地的市人民政府準(zhǔn)許后，可提早取回土地使用權(quán)證，并對有關(guān)利益人依規(guī)給與有效賠償。土地權(quán)人與所有權(quán)人理應(yīng)聽從。取回團(tuán)體營業(yè)性土地所有權(quán)，按照彼此簽署的書面形式合同書申請辦理，法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求的以外。
第六章 法律依據(jù)
第三十六條 違背本方法要求，交易或是以別的方式不法出讓團(tuán)體土地所有權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正版)第七十四條不法交易出讓土地資源等相關(guān)要求解決。私自將農(nóng)戶全民所有土地資源根據(jù)轉(zhuǎn)讓、出讓所有權(quán)或是租賃等方法用以城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正版)第八十二條不法出讓集體用地等相關(guān)要求解決?？h市生態(tài)資源和整體規(guī)劃單位不可為違反規(guī)定違反規(guī)定出讓團(tuán)體土地所有權(quán)的企業(yè)和工作人員申請辦理整體規(guī)劃、商業(yè)用地和不動產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)。
第三十七條 我國工作員在團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場買賣及事后開發(fā)設(shè)計管理方面中失職瀆職、瀆職犯罪、營私舞弊的，由所屬單位或是上級領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依規(guī)給與行政處分;構(gòu)罪的，依規(guī)移交司法部門依法追究刑事處罰。
第三十八條 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人，在團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場全過程中失職瀆職、瀆職犯罪、營私舞弊、徇私舞弊的，或是私自侵吞、侵吞團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場盈利，構(gòu)罪的，依規(guī)移交司法部門依法追究刑事處罰。
第七章 附錄
第三十九條 各縣市可參考本方法制訂當(dāng)?shù)乜h的實施細(xì)則。
第四十條 本方法自發(fā)布之日起實施，實際運(yùn)用難題由省生態(tài)資源和整體規(guī)劃廳承擔(dān)表述。
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