它是中共中央緊緊圍繞中國國際性兩個大局、為促進社會主義民主社會主義社會改革創(chuàng)新做出的一個重特大經(jīng)營戰(zhàn)略，是在我國新時期中國改革開放過程中的一件大事兒——年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，社會主義民主自由貿易港基本建設邁開重要一步。

海南省自由貿易港基本建設實際意義？在規(guī)章制度集成化自主創(chuàng)新層面有什么提升？記者采訪了權威機構責任人和相關權威專家。

對比世界最高水準對外開放形狀

做為海南省自由貿易港基本建設的基本綱領文檔，計劃方案為社會主義民主自由貿易港繪就“總宏偉藍圖”——對比國際性高質量對外經(jīng)濟貿易標準，思想解放、膽大自主創(chuàng)新，聚焦點貿易項目投資自由經(jīng)濟擴大開放，創(chuàng)建與高質量自由貿易港相一致的現(xiàn)行政策制度體系，基本建設具備競爭力和知名度的海關監(jiān)督獨特地區(qū)，將海南省自由貿易港打造出變成推動在我國新時期擴大開放的獨特旗子和關鍵對外開放門戶網(wǎng)。

“在海南省基本建設自由貿易港，是探尋和推動更高質量對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略挑選，是加速健全社會主義社會銷售市場經(jīng)濟結構的時期規(guī)定，是落實綠色發(fā)展理念促進高質量發(fā)展的重特大措施?！蔽覈l(fā)展改革委相關責任人說。

在海南省基本建設自由貿易港，是習近平總書記親自謀化、親自部署、親自促進的中國改革開放重特大措施。

2018年4月13日，習近平總書記在慶賀海南建省辦自由貿易區(qū)30周年交流會上發(fā)布重要批示時強調，中共中央決策適用海南省海南島基本建設自由貿易區(qū)試點區(qū)，適用海南省逐漸探尋、有序推進社會主義民主自由貿易港基本建設，分流程、階段性創(chuàng)建自由貿易港現(xiàn)行政策和制度體系。

“在海南省基本建設自由貿易港，是在我國搭建更高質量開放型經(jīng)濟新體系的發(fā)展戰(zhàn)略必須?！敝袊蚪?jīng)濟發(fā)展研究中心產業(yè)發(fā)展處處長科長李金波說，它擔負著推動在我國由產品和因素流動性型對外開放向標準等規(guī)章制度型對外開放變化、并且以更高質量對外開放推動更多方面改革創(chuàng)新的重擔。

——確立基本準則，社會主義民主自由貿易港精準定位更加精確。

效仿國際性工作經(jīng)驗，反映社會主義民主，合乎海南省精準定位，突顯創(chuàng)新發(fā)展，堅持不懈堅守底線。

——刻畫“時刻表”“路線地圖”，分流程、階段性基本建設腳踏實地。

海南省自由貿易港的執(zhí)行范疇為海南海南島，到2025年將基本創(chuàng)建以貿易隨意便捷和項目投資隨意便捷為關鍵的自由貿易港現(xiàn)行政策制度體系，到2035年變成在我國開放型經(jīng)濟新紀錄地，到本世紀中葉全方位完工具備較強國際性知名度的高質量自由貿易港。

——一系列計劃方案幅度大、收益多。

在2025年前，放開離島免稅買東西信用額度至每一年每個人十萬元，擴張免稅政策產品種類；容許老外以經(jīng)貿、瀏覽、探親訪友、就診、展會、競技體育等理由申請辦理免簽證入關海南??；舉行中國全球日用品展覽會；容許海外理工農醫(yī)類高水平大學、高職院校在海南省自由貿易港單獨辦校……“在海南省基本建設自由貿易港，便是要用實際行動向全球說明，我國對外開放的大門口不容易關掉，總是越開越大；便是要以新一輪高質量擴大開放適用和促進經(jīng)濟發(fā)展全球化，為維護保養(yǎng)全世界自由貿易區(qū)、健全全球經(jīng)濟治理管理體系、加速全球經(jīng)濟復蘇引入源動力?！卑l(fā)改委相關責任人說。

把規(guī)章制度集成化自主創(chuàng)新擺放在首要地位

規(guī)章制度集成化自主創(chuàng)新，是海南省自由貿易港現(xiàn)行政策制度體系最獨特的特性。

計劃方案強調，以貿易項目投資自由經(jīng)濟擴大開放為關鍵，以各種規(guī)模經(jīng)濟跨境電商隨意井然有序安全性方便快捷流動性和當代產業(yè)鏈管理體系為支撐點，以獨特的稅制改革分配、高效率的社會發(fā)展治理體系和完善的法制管理體系為確保，在明確職責和體制對策、守好不產生系統(tǒng)性風險道德底線的前提條件下，搭建海南省自由貿易港現(xiàn)行政策制度體系。

計劃方案做出一系列規(guī)章制度分配——

貿易隨意便捷層面，在完成合理管控的前提條件下，基本建設海南島封關運行的海關監(jiān)督獨特地區(qū)。對服務貿易，推行以“零關稅”為本質特征的自由經(jīng)濟擴大開放規(guī)章制度分配。對國際服務貿易，推行以“既準入條件又準營”為本質特征的自由經(jīng)濟擴大開放現(xiàn)行政策措施。

項目投資隨意便捷層面，執(zhí)行市場準入制度服務承諾即入制，加強知識產權保護，確保公平交易。

在跨境電商資產流動性隨意便捷層面，階段性對外開放經(jīng)常項目，穩(wěn)步推進海南省自由貿易港與海外資產隨意便捷流動性。

在工作人員出入隨意便捷層面，推行更為對外開放的優(yōu)秀人才和停工作現(xiàn)行政策，在合理防治對外安全隱患安全隱患的前提條件下，推行更為便捷的出入境簽證現(xiàn)行政策。

在運送往來隨意便捷層面，創(chuàng)建更為隨意對外開放的航運業(yè)規(guī)章制度，促進基本建設中西部陸海新通道國際服務貿易核心區(qū)和航空公司核心區(qū)。

在網(wǎng)絡信息安全井然有序流動性層面，在保證 數(shù)據(jù)信息流動性安全可控的前提條件下，擴張數(shù)據(jù)信息行業(yè)對外開放。

“計劃方案在貿易、項目投資、金融業(yè)、運送、工作人員入出境和數(shù)據(jù)信息跨境電商流動性等層面膽大消化吸收效仿國際性工作經(jīng)驗，采用更加隨意、更加便捷的各項政策，打造出與國際性高質量自由貿易港對比肩的對外開放堡壘?！崩罱鸩ㄕf。

依據(jù)計劃方案，在海南省自由貿易港與中華共和國關海外別的國家和地區(qū)中間開設“一線”，在海南省自由貿易港與中華共和國關地區(qū)的別的地域中間開設“二線”。推行“一線”放寬、“二線”管好、島內隨意。

上海海關學校中國海關與公共事業(yè)管理學院教授黃勝強說，中國海關將打造出簡單化“一線申請”、突顯島內運營隨意、嚴苛“二線”管控的管控方式，先在洋浦保稅港區(qū)等中國海關獨特管控地區(qū)實施后營銷推廣到海南島執(zhí)行，基本建設標準化進出口貿易“單一窗口”。

產生特點獨特、具備較強競爭能力的支柱行業(yè)

基本建設社會主義民主自由貿易港，務必把準產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方位，它是高質量發(fā)展的題中之義。

發(fā)改委相關責任人說，在海南省基本建設自由貿易港，便是要促進海南省將綠色生態(tài)優(yōu)點和對外開放優(yōu)點相結合，積極主動引入國際性優(yōu)秀技術性、高級人才和自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，打造出包含資產、專業(yè)知識、技術性、管理方法、數(shù)據(jù)信息以內的全世界高品質規(guī)模經(jīng)濟集聚區(qū)，產生特點獨特、具備較強競爭能力的支柱行業(yè)，為全國各地高質量發(fā)展出示先進典型。

計劃方案明確提出，大力推廣旅游業(yè)發(fā)展、服務業(yè)和高新科技產業(yè)鏈，持續(xù)壓實實體線經(jīng)濟，提高產業(yè)鏈競爭能力。“它是根據(jù)海南省本身標準和戰(zhàn)略必須做出的精確定位?！崩罱鸩ㄕf。

在旅游業(yè)發(fā)展層面，緊緊圍繞商務旅游消費管理中心基本建設，促進度假旅游與文化藝術體育文化、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務健康養(yǎng)生等緊密結合。加速三亞向國際性于家堡高鐵站發(fā)展趨勢，開設游船產業(yè)鏈改革發(fā)展自主創(chuàng)新試點區(qū)。

在服務業(yè)層面，聚集全世界自主創(chuàng)新因素，吸引住跨國企業(yè)開設地區(qū)總公司。打造出國際服務貿易核心區(qū)，搭建具備競爭力的深海保障體系。

在高新科技產業(yè)鏈層面，以物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能技術、區(qū)塊鏈技術、數(shù)字貿易等為關鍵發(fā)展趨勢信息技術產業(yè)，培養(yǎng)海底太空產業(yè)鏈，發(fā)展壯大高端裝備制造，基本建設全世界亞熱帶農牧業(yè)管理中心和全世界動物與植物種源引入轉站產業(yè)基地。

在統(tǒng)籌謀劃疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的標準下，2020年1至4月，海南省具體應用外資企業(yè)同比增長率252.3%，呈現(xiàn)與眾不同風采。2019年，海南省服務行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展奉獻超出75%。

“海南省自由貿易港基本建設務必從海南省具體考慮。”李金波說，恪守翠綠色和深藍色的當然本底，兼具港口與空港經(jīng)濟區(qū)，打造出海南特色的開放式生態(tài)化服務化當代產業(yè)鏈管理體系。

創(chuàng)建更為靈便高效率的管控方式和管理機制

對比世界最高水準對外開放形狀，海南省自由貿易港基本建設，要有與之相一致的稅制改革、治理體系、法制管理體系和風險管控管理體系。

在諸多制度管理中，稅制改革備受關注。

計劃方案明確提出，依照零關稅、低征收率、簡稅收制度、強法制、階段性的標準，逐漸創(chuàng)建與高質量自由貿易港相一致的稅制改革。

從計劃方案公布生效日，對申請注冊在海南省自由貿易港并實際性經(jīng)營的鼓勵類產業(yè)鏈公司，減征15%征繳所得稅。對在海南省自由貿易港工作中的高級人才和高級人才，其個稅具體稅賦超出15%的一部分，給予免稅……“高質量自由貿易港，要創(chuàng)建有競爭力的獨特稅制改革?！敝袊蚪?jīng)濟發(fā)展研究中心頂尖研究者張燕生說，增加所得稅、個稅及離島免稅等現(xiàn)行政策的特惠幅度。

計劃方案確立，搭建系統(tǒng)軟件完善、科學化、運作合理的自由貿易港治理體系。創(chuàng)建以海南省自由貿易港法為基本，以地方法規(guī)和民商事糾紛案件處理體制為關鍵構成的自由貿易港法制管理體系。

“打造出法制化、現(xiàn)代化、擴大開放的經(jīng)營環(huán)境和公正對外開放統(tǒng)一高效率的市場環(huán)境，是自由貿易港現(xiàn)行政策制度體系的關鍵構成部分。”張燕生說。

在海南大學法學系專家教授童偉華來看，海南省自由貿易港具備總面積大、對外開放水平高特性，解決好“玩得開”和“管得住”的關聯(lián)極其重要。

計劃方案確立了風險管控管理體系的內函，注重制訂執(zhí)行合理對策，有目的性預防解決貿易、項目投資、金融業(yè)、數(shù)據(jù)信息流動性、綠色生態(tài)和公共衛(wèi)生服務等行業(yè)重大風險。

“對海南省而言，自由貿易港基本建設是極大機會，也是極大挑戰(zhàn)。重要要提高本身工作能力，發(fā)揮好全國各地中國改革開放實驗田的與眾不同優(yōu)點。”我國（海南?。└母锇l(fā)展研究所校長遲福林說。

普通百姓獲得這種利好消息

海南省自由貿易港不但對于我國、全球有關鍵實際意義，針對普通百姓而言，也可以獲得切切實實的收益。

——對島內居民消費的入境產品，推行正臉明細管理方法，容許島內免稅政策選購。

——放開離島免稅買東西信用額度至每一年每個人十萬元，擴張免稅政策產品種類。

——適用海南省全力引入海外高品質醫(yī)療資源。匯總地區(qū)醫(yī)療中心基本建設試點經(jīng)驗，科學研究適用海南省基本建設地區(qū)醫(yī)療中心。

——容許海外理工農醫(yī)類高水平大學、高職院校在海南省自由貿易港單獨辦校，開設國際學校。促進中國重點大學引入海外著名學校在海南省自由貿易港舉行具備單獨主體資格的中外合資辦校組織。

——對在海南省自由貿易港工作中的高級人才和高級人才，其個稅具體稅賦超出15%的一部分，給予免稅。

由此可見，在消費、診療、文化教育、稅賦等層面都有益好！