據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站信息，2019年12月23日，為推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，貫徹落實(shí)屬地義務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部協(xié)同公布了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（通稱《通知》）。

《通知》確立，鄉(xiāng)村群眾居住用地，由鄉(xiāng)政府審批準(zhǔn)許。鄉(xiāng)政府需確立申請(qǐng)辦理核查程序流程，并健全審批準(zhǔn)許體制，另外需嚴(yán)苛商業(yè)用地建房子整個(gè)過程管理方法。

在其中，《通知》提及，鄉(xiāng)政府應(yīng)貫徹落實(shí)“三在場”規(guī)定，在其中包含，接到農(nóng)村宅基地和建房子（整體規(guī)劃批準(zhǔn)）申請(qǐng)辦理后，鄉(xiāng)政府要立即機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源單位現(xiàn)場核查申報(bào)人是不是滿足條件、擬用地是不是合乎整體規(guī)劃和地類等。

《通知》注重，全國各地要依規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鄉(xiāng)村商業(yè)用地建房子動(dòng)態(tài)性巡視，及時(shí)處理和應(yīng)急處置涉及到農(nóng)村宅基地應(yīng)用和建房子整體規(guī)劃的各種違反規(guī)定違規(guī)操作。具體指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)健全農(nóng)村宅基地民主化管理流程，探尋開設(shè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員。

除此之外，《通知》還規(guī)定全國各地融合當(dāng)?shù)鼐唧w進(jìn)一步簡單化和標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)材料，趕緊優(yōu)化提升審批流程圖和服務(wù)指南。要加速信息化規(guī)劃，逐漸完成農(nóng)村宅基地商業(yè)用地和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)信息化管理。

下列為通告全篇：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村住宅審核管理方法的通告

各省市、自治州、市轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧業(yè)）廳（局、委）、生態(tài)資源主管機(jī)構(gòu),新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局：

為落實(shí)黨和政府體制改革精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)新修訂的土地管理法相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)密切配合相互配合，貫徹落實(shí)屬地義務(wù)，現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住宅商業(yè)用地建房申請(qǐng)審核相關(guān)事宜通告以下。

一、進(jìn)一步執(zhí)行崗位工作職責(zé)

農(nóng)村住宅商業(yè)用地建房子審核管理方法關(guān)乎千萬農(nóng)戶定居利益，涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源等單位。各個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源單位要提高擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依照部門職能和國務(wù)院辦公廳“放管服改革”改革創(chuàng)新規(guī)定，在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下，進(jìn)一步執(zhí)行分別崗位職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位承擔(dān)農(nóng)村住宅改革創(chuàng)新和管理方面，不斷完善農(nóng)村宅基地分派、應(yīng)用、運(yùn)轉(zhuǎn)、違反規(guī)定商業(yè)用地依法查處等管理方案，健全農(nóng)村宅基地商業(yè)用地規(guī)范，具體指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局調(diào)整、閑置不用農(nóng)村宅基地和閑置不用農(nóng)村房屋運(yùn)用；機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村住宅現(xiàn)況和要求狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，立即將農(nóng)戶建房子增加土地要求通告平級(jí)生態(tài)資源單位；參加定編土地空間布局和村莊規(guī)劃。生態(tài)資源單位承擔(dān)土地空間布局、土地資源利用方案和整體規(guī)劃批準(zhǔn)等工作中，在土地空間布局中統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村宅基地商業(yè)用地經(jīng)營規(guī)模和合理布局，考慮有效的農(nóng)村宅基地要求，依法處理農(nóng)業(yè)用地改用審核和整體規(guī)劃批準(zhǔn)等有關(guān)辦理手續(xù)。各個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源單位要?jiǎng)?chuàng)建單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好資源共享相通，推動(dòng)管理方法重心點(diǎn)下移，相互搞好農(nóng)村住宅審核和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)管理方面。

二、依規(guī)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住宅審核和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)管理方法

鄉(xiāng)村群眾居住用地，由鄉(xiāng)政府審批準(zhǔn)許；在其中，涉及到占有農(nóng)業(yè)用地的，按照《土地管理法》第四十四條的要求申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)用地改用審核辦理手續(xù)。鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步執(zhí)行屬地責(zé)任，提升審批流程圖，提升 審核高效率，提升事中過后管控，機(jī)構(gòu)搞好農(nóng)村住宅審核和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)相關(guān)工作中，為農(nóng)戶出示方便快捷高效率的服務(wù)項(xiàng)目。

（一）確立申請(qǐng)辦理核查程序流程

合乎宅基地申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民，以戶為企業(yè)向所屬村委會(huì)明確提出農(nóng)村宅基地和建房子（整體規(guī)劃批準(zhǔn)）申請(qǐng)書。村委會(huì)接到申請(qǐng)辦理后，應(yīng)遞交村委會(huì)會(huì)議報(bào)告，并將申請(qǐng)理由、擬用地部位和總面積、擬建房子樓高和總面積等狀況在本工作組范疇內(nèi)公示公告。公示公告情況屬實(shí)或質(zhì)疑不創(chuàng)立的，村委會(huì)將農(nóng)民申請(qǐng)辦理、村委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等原材料交村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或村委會(huì)（下稱鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)）核查。鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵核查遞交的原材料是不是真實(shí)可信、擬用地建房子是不是合乎村莊規(guī)劃、是不是征詢了商業(yè)用地建房子鄰近產(chǎn)權(quán)人建議等。核查根據(jù)的，由鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)簽定建議，申報(bào)鄉(xiāng)政府。沒有單設(shè)村委會(huì)或農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)等事宜已統(tǒng)一由鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的，農(nóng)民立即向鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議報(bào)告根據(jù)并在本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)范疇內(nèi)公示公告后，由鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)簽定建議，申報(bào)鄉(xiāng)政府。

（二）健全審批準(zhǔn)許體制

市、縣人民政府相關(guān)部門要提升對(duì)農(nóng)村宅基地審核和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)相關(guān)工作中的具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)政府要探尋創(chuàng)建一個(gè)對(duì)話框?qū)ν忾_放審理、多單位內(nèi)部連動(dòng)運(yùn)作的農(nóng)村住宅商業(yè)用地建房子聯(lián)審聯(lián)合辦學(xué)規(guī)章制度，便捷農(nóng)戶人民群眾做事。發(fā)布辦理手續(xù)和要素，確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源等相關(guān)部門在原材料審批、現(xiàn)場勘察等各階段的工作崗位職責(zé)和申請(qǐng)辦理限期。審核工作上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位承擔(dān)核查申報(bào)人是不是合乎申請(qǐng)資格、擬用地是不是合乎農(nóng)村宅基地布局調(diào)整規(guī)定和總面積規(guī)范、農(nóng)村宅基地和建房子（整體規(guī)劃批準(zhǔn)）申請(qǐng)辦理是不是歷經(jīng)村組審批公示公告等，并綜合性各相關(guān)部門建議明確提出審核提議。生態(tài)資源單位承擔(dān)核查商業(yè)用地建房子是不是合乎土地空間布局、主要用途管控規(guī)定，在其中涉及到占有農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)在申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)用地改用審核辦理手續(xù)后，簽發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)應(yīng)用原來農(nóng)村宅基地開展鄉(xiāng)村群眾保障房建設(shè)的，可依照省內(nèi)（區(qū)、市）相關(guān)要求申請(qǐng)辦理整體規(guī)劃批準(zhǔn)。涉及到林果業(yè)、水利工程、電力工程等單位的要立即征詢建議。

依據(jù)各單位聯(lián)審結(jié)果，由鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)戶宅基地申請(qǐng)開展審核，出示《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，激勵(lì)地區(qū)將鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可證由城鎮(zhèn)一并派發(fā)，并以適度方法公布。城鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村宅基地商業(yè)用地建房子審核管理方法賬表，相關(guān)材料存檔存留，并立即將審核狀況報(bào)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源等單位辦理備案。

（三）嚴(yán)苛商業(yè)用地建房子整個(gè)過程管理方法

貫徹落實(shí)“三在場”規(guī)定。接到農(nóng)村宅基地和建房子（整體規(guī)劃批準(zhǔn)）申請(qǐng)辦理后，鄉(xiāng)政府要立即機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源單位現(xiàn)場核查申報(bào)人是不是滿足條件、擬用地是不是合乎整體規(guī)劃和地類等。經(jīng)準(zhǔn)許商業(yè)用地建房子的農(nóng)民，理應(yīng)在動(dòng)工前向鄉(xiāng)政府或受權(quán)的帶頭單位申請(qǐng)辦理劃分農(nóng)村宅基地商業(yè)用地范疇，鄉(xiāng)政府立即機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源等單位到當(dāng)場開展動(dòng)工檢查，現(xiàn)場測(cè)量批放農(nóng)村宅基地，明確建房子部位。農(nóng)民建房子完工，鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)有關(guān)部門開展工程驗(yàn)收，現(xiàn)場查驗(yàn)農(nóng)民是不是依照準(zhǔn)許總面積、四至等規(guī)定應(yīng)用農(nóng)村宅基地，是不是依照準(zhǔn)許總面積和整體規(guī)劃規(guī)定基本建設(shè)住宅，并出示《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。根據(jù)工程驗(yàn)收的農(nóng)民，能夠向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)單位申辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。全國各地要依規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鄉(xiāng)村商業(yè)用地建房子動(dòng)態(tài)性巡視，及時(shí)處理和應(yīng)急處置涉及到農(nóng)村宅基地應(yīng)用和建房子整體規(guī)劃的各種違反規(guī)定違規(guī)操作。具體指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)健全農(nóng)村宅基地民主化管理流程，探尋開設(shè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源單位當(dāng)涂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步履行職責(zé)，井然有序開展工作，保證 農(nóng)戶住房土地供貨、農(nóng)村宅基地分派、農(nóng)戶建房子整體規(guī)劃管理方法等工作中的持續(xù)性和可靠性。

（一）創(chuàng)建相互義務(wù)體制

依照部省具體指導(dǎo)、縣市核心、城鎮(zhèn)同責(zé)、鄉(xiāng)級(jí)行為主體的規(guī)定，全國各地要不斷完善農(nóng)村住宅管理模式。省部級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)資源等單位要積極入位，提升組織建設(shè)，健全有關(guān)現(xiàn)行政策，具體指導(dǎo)和催促農(nóng)村基層開展工作。市縣委縣政府要提升組織協(xié)調(diào)，綜合協(xié)調(diào)工作有關(guān)部門、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)依規(guī)做好本職工作。鄉(xiāng)政府要豐富能量，完善組織，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起農(nóng)村宅基地審核和管理方法崗位職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)要完善宅基地申請(qǐng)審批相關(guān)規(guī)章制度，保證 農(nóng)村宅基地分派應(yīng)用公布、公正、公平。

（二）提升優(yōu)化工作內(nèi)容

全國各地要對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村宅基地審核和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)服務(wù)指南、申請(qǐng)表格單、申請(qǐng)材料明細(xì)等開展整理，參考配件表格（配件1-6），融合當(dāng)?shù)鼐唧w進(jìn)一步簡單化和標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)材料，趕緊優(yōu)化提升審批流程圖和服務(wù)指南。要加速信息化規(guī)劃，逐漸完成農(nóng)村宅基地商業(yè)用地和建房子整體規(guī)劃批準(zhǔn)信息化管理。

（三）嚴(yán)肅認(rèn)真作風(fēng)紀(jì)律

嚴(yán)防推諉扯皮和不當(dāng)作、亂作為的狀況，避免出現(xiàn)工作中“斷塊”“間斷”。對(duì)工作中不到位、失職瀆職、瀆職犯罪、營私舞弊的，要依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真追究責(zé)任。