12月23日，全國(guó)各地住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)工作報(bào)告在京舉辦。住房和城鄉(xiāng)住建部黨委書記、科長(zhǎng)王蒙徽全方位匯總2019年住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)工作中，剖析遭遇的態(tài)勢(shì)和難題，另外明確提出2020年工作中整體規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵工作目標(biāo)作出部署。

大會(huì)對(duì)搞好2020年住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)明確提出了5層面規(guī)定，在其中談及，堅(jiān)持不懈“穩(wěn)”字當(dāng)頭，貫徹落實(shí)因城強(qiáng)化措施、穩(wěn)土地價(jià)格穩(wěn)樓價(jià)穩(wěn)預(yù)期的高效管理方法管控體制，維持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)作，果斷預(yù)防解決房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性。

針對(duì)2020年房地產(chǎn)業(yè)的工作中，全國(guó)各地房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)同盟現(xiàn)任主席、國(guó)家住建部住宅現(xiàn)行政策權(quán)威專家聯(lián)合會(huì)辦公室主任顧云昌講解稱，住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)工作報(bào)告每一年都緊隨中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告，是對(duì)中間明確提出的部署工作開展優(yōu)化。房地產(chǎn)業(yè)做為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”關(guān)聯(lián)到金融體系的平穩(wěn)。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)講，第一個(gè)的便是銷售市場(chǎng)難題。本次大會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行“三穩(wěn)”戰(zhàn)略方針，能夠確立2020年房地產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)字當(dāng)頭”。除此之外，在平穩(wěn)住宅市場(chǎng)體系外，在全方位完工全面小康社會(huì)的全面鋪開要健全保障性住房管理體系，促使住有所居；另外提高大城市質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生。

確立“三穩(wěn)”戰(zhàn)略方針

大會(huì)明確提出，切實(shí)穩(wěn)土地價(jià)格穩(wěn)樓價(jià)穩(wěn)預(yù)期，維持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢(shì)。長(zhǎng)期性堅(jiān)持不懈房屋是用于住的、并不是用于炒的精準(zhǔn)定位，不把房地產(chǎn)業(yè)做為短期內(nèi)刺激性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，再次妥當(dāng)執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢(shì)常態(tài)化計(jì)劃方案，切實(shí)創(chuàng)建和健全房產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制創(chuàng)新。

顧云昌強(qiáng)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)講，第一個(gè)的便是銷售市場(chǎng)難題。本次大會(huì)明確提出“三穩(wěn)”戰(zhàn)略方針，“三穩(wěn)”是上年工作中的持續(xù)。另外也升高到中間布署方面，中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告確立，貫徹落實(shí)因城強(qiáng)化措施，穩(wěn)土地價(jià)格、穩(wěn)樓價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的高效管理方法管控體制。能夠見(jiàn)到，2020年房地產(chǎn)業(yè)是四個(gè)字“穩(wěn)字當(dāng)頭”。

易居研究院中國(guó)智庫(kù)管理中心科學(xué)研究主管嚴(yán)躍進(jìn)表明，從描述看，創(chuàng)意取決于注重了“長(zhǎng)期性”，其含意取決于，“房住不炒”的精準(zhǔn)定位不會(huì)受到銷售市場(chǎng)周期時(shí)間的危害，不管銷售市場(chǎng)好與壞，事后都是會(huì)監(jiān)管，這針對(duì)2020年及其將來(lái)的房市都是有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。另外，現(xiàn)行政策也確立發(fā)展趨勢(shì)常態(tài)化和管控體制，最能體現(xiàn)房市在正確引導(dǎo)發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)思。

健全保障性住房管理體系

會(huì)議指出，切實(shí)健全城區(qū)保障性住房管理體系，增加大城市困難家庭保障性住房工作成效。搞好健全保障性住房管理體系試點(diǎn)，爭(zhēng)得產(chǎn)生可拷貝、可營(yíng)銷推廣工作經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)公共租賃房，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公交車等領(lǐng)域艱難人群的精確確保。嚴(yán)苛掌握棚戶區(qū)改造范疇和規(guī)范，有序推進(jìn)棚戶區(qū)拆遷。匯總營(yíng)銷推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全適用現(xiàn)行政策，搞好城區(qū)老舊小區(qū)改造更新改造工作中。改革創(chuàng)新健全公積金規(guī)章制度。

“房地產(chǎn)業(yè)的幾大基本：一是住宅市場(chǎng)體系，二便是保障性住房管理體系。”顧云昌提及，中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2020年是全方位完工全面小康社會(huì)的全面鋪開。全面實(shí)施小康生活是“任何人都小康生活”，對(duì)鄉(xiāng)村而言關(guān)鍵在精準(zhǔn)脫貧，對(duì)大城市而言，關(guān)鍵在處理困難家庭的住房難。

“本次大會(huì)確立，處理住房難的出發(fā)點(diǎn)取決于人，便是處理什么群體的住房難，因而不提建是多少保障性住房，只是確立大城市困難家庭的保障性住房難題，這兒包含艱難家中、務(wù)工者、環(huán)境衛(wèi)生、公交車等領(lǐng)域艱難人群、住老舊小區(qū)改造的群體等，促使住有所居?！鳖櫾撇v到。

培養(yǎng)和發(fā)展趨勢(shì)租用住宅

會(huì)議指出，切實(shí)培養(yǎng)和發(fā)展趨勢(shì)租用住宅，推動(dòng)處理新市民等人群的住房難。進(jìn)一步培養(yǎng)組織化、產(chǎn)業(yè)化租用公司，加速創(chuàng)建和健全政府部門核心的租賃住房管理方法綜合服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵發(fā)展趨勢(shì)稅收優(yōu)惠政策租用住宅，探尋稅收優(yōu)惠政策租用住宅的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制。

貝殼研究院頂尖投資分析師許樂(lè)樂(lè)強(qiáng)調(diào)，本次大會(huì)里將租用住宅分為了社會(huì)化租用和稅收優(yōu)惠政策租用2個(gè)行業(yè)，能夠看得出政府部門的確立精準(zhǔn)定位。第一，針對(duì)社會(huì)化租用，堅(jiān)定不移組織化、產(chǎn)業(yè)化的方位，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)質(zhì)上是對(duì)租用提供端升級(jí)提升，組織化的提高可以合理更改銷售市場(chǎng)“較為散亂差”的布局。這一心態(tài)一定水平上說(shuō)明了政府部門針對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)使用價(jià)值的認(rèn)同，近些年養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些難題是發(fā)展趨勢(shì)中的難題，必須對(duì)新生事物有一定的寬容，更要根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)處理。另外，要更強(qiáng)充分發(fā)揮政府部門對(duì)市場(chǎng)管理的功效，前提條件是對(duì)銷售市場(chǎng)個(gè)人行為的充足掌握，創(chuàng)建和健全租用管理方法綜合服務(wù)平臺(tái)，提升 租賃備案?jìng)浒嘎?，為管控打好基礎(chǔ)設(shè)備。

第二，稅收優(yōu)惠政策租用住宅的義務(wù)大量取決于政府部門，尤其是在地區(qū)大城市政府部門。當(dāng)?shù)卣仨殞⒈容^有限的資源充分發(fā)揮較大 的使用價(jià)值，探尋規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，關(guān)鍵取決于租用土地資源供貨規(guī)章制度、投資融資規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)管理方案等，提升 供求匹配度，減少經(jīng)營(yíng)成本，提升 遮蓋高效率。

提高大城市質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)

會(huì)議指出，切實(shí)提高大城市質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，基本建設(shè)“漂亮大城市”。

顧云昌強(qiáng)調(diào)，對(duì)平民百姓來(lái)講，財(cái)產(chǎn)的70%～80%都會(huì)住宅，因而全面實(shí)施小康生活，最先應(yīng)在住宅品質(zhì)及其定居品質(zhì)上完成多方位“小康生活”，包含定居的園林綠化、交通出行、配套設(shè)施、院校等。全面實(shí)施小康生活，是“全方位的人、全方位的日常生活”，除里住宅，也要在衣、食、行等層面下氣力。

嚴(yán)躍進(jìn)則提及，大會(huì)確立對(duì)漂亮大城市的基本建設(shè)，關(guān)鍵從環(huán)境衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建設(shè)、海綿城市建設(shè)基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)、垃圾分類回收工作中推動(dòng)、歷史人文維護(hù)等層面開展，更強(qiáng)提升 人居環(huán)境質(zhì)量。

“切實(shí)提高大城市質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生是2020年的關(guān)鍵總體目標(biāo)，一方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管幅度或會(huì)提升，另一方面物業(yè)公司質(zhì)量的提高也將明確提出高些規(guī)定。”58安居客房地產(chǎn)研究所院區(qū)校長(zhǎng)張波強(qiáng)調(diào)。

改進(jìn)鄉(xiāng)村家庭條件，基本建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

大會(huì)明確提出，切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)村家庭條件和定居自然環(huán)境，基本建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。匯總營(yíng)銷推廣鋼架結(jié)構(gòu)裝配式建筑等新式農(nóng)村房屋基本建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村房屋質(zhì)量和鄉(xiāng)村生活標(biāo)準(zhǔn)。加速促進(jìn)鄉(xiāng)村生活生活垃圾處理，改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)創(chuàng)建縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)定管理體系。

嚴(yán)躍進(jìn)覺(jué)得，本次大會(huì)初次明確提出了“鋼架結(jié)構(gòu)裝配式建筑”關(guān)鍵技術(shù)于農(nóng)村房屋基本建設(shè)的定義，這針對(duì)一些將來(lái)積極主動(dòng)投身于鄉(xiāng)村房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)而言，是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。整體上看，伴隨著農(nóng)村土地進(jìn)入市場(chǎng)節(jié)奏感的加速，事后鄉(xiāng)村一些具有確保特性的住宅會(huì)出現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)，它是一些具有代建作用的房地產(chǎn)企業(yè)能夠得到 的機(jī)遇。

除此之外，大會(huì)亦明確提出推動(dòng)工程建筑產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批體制改革、推動(dòng)“詳細(xì)小區(qū)”基本建設(shè)、切實(shí)提升黨建工作，為住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展出示頑強(qiáng)政治保障等層面的規(guī)定。

下列為國(guó)家住建部明確提出的2020年要關(guān)鍵搞好的9層面工作中：

一是切實(shí)穩(wěn)土地價(jià)格穩(wěn)樓價(jià)穩(wěn)預(yù)期，維持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢(shì)。長(zhǎng)期性堅(jiān)持不懈房屋是用于住的、并不是用于炒的精準(zhǔn)定位，不把房地產(chǎn)業(yè)做為短期內(nèi)刺激性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，再次妥當(dāng)執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢(shì)常態(tài)化計(jì)劃方案，切實(shí)創(chuàng)建和健全房產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制創(chuàng)新。

二是切實(shí)健全城區(qū)保障性住房管理體系，增加大城市困難家庭保障性住房工作成效。搞好健全保障性住房管理體系試點(diǎn)，爭(zhēng)得產(chǎn)生可拷貝、可營(yíng)銷推廣工作經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)公共租賃房，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公交車等領(lǐng)域艱難人群的精確確保。嚴(yán)苛掌握棚戶區(qū)改造范疇和規(guī)范，有序推進(jìn)棚戶區(qū)拆遷。匯總營(yíng)銷推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全適用現(xiàn)行政策，搞好城區(qū)老舊小區(qū)改造更新改造工作中。改革創(chuàng)新健全公積金規(guī)章制度。

三是切實(shí)培養(yǎng)和發(fā)展趨勢(shì)租用住宅，推動(dòng)處理新市民等人群的住房難。進(jìn)一步培養(yǎng)組織化、產(chǎn)業(yè)化租用公司，加速創(chuàng)建和健全政府部門核心的租賃住房管理方法綜合服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵發(fā)展趨勢(shì)稅收優(yōu)惠政策租用住宅，探尋稅收優(yōu)惠政策租用住宅的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制。

四是切實(shí)提高大城市質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，基本建設(shè)“漂亮大城市”。深層次貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展理念，把大城市做為“有機(jī)化學(xué)有機(jī)體”，從處理“城市問(wèn)題”突顯難題下手，綜合城市規(guī)劃建設(shè)建設(shè)管理，促進(jìn)大城市高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建和健全城市規(guī)劃建設(shè)管理方法和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行“漂亮大城市”基本建設(shè)示范點(diǎn)。加速搭建部、省、市三級(jí)CIM數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)管理體系。專業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推動(dòng)海綿城市建設(shè)基本建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板和升級(jí)改造專項(xiàng)整治。全方位推動(dòng)城市發(fā)展垃圾分類回收工作中，46個(gè)關(guān)鍵大城市要完成2020年基礎(chǔ)完工日常生活垃圾分類回收解決系統(tǒng)軟件的總體目標(biāo)。提升歷史人文維護(hù)，搭建全國(guó)各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與歷史人文維護(hù)承傳管理體系。再次推進(jìn)城管局深化改革，加速城市建設(shè)信息化管理綜合服務(wù)平臺(tái)。

五是切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)村家庭條件和定居自然環(huán)境，基本建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。匯總營(yíng)銷推廣鋼架結(jié)構(gòu)裝配式建筑等新式農(nóng)村房屋基本建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村房屋質(zhì)量和鄉(xiāng)村生活標(biāo)準(zhǔn)。加速促進(jìn)鄉(xiāng)村生活生活垃圾處理，改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)創(chuàng)建縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)定管理體系。

六是切實(shí)推動(dòng)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)性改革創(chuàng)新，推動(dòng)工程建筑產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。用心貫徹執(zhí)行有關(guān)健全品質(zhì)保障機(jī)制提高工程建筑質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)。改革創(chuàng)新健全工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程預(yù)算社會(huì)化改革創(chuàng)新。全力推動(dòng)鋼架結(jié)構(gòu)裝配式建筑基本建設(shè)示范點(diǎn)。再次健全工程擔(dān)保規(guī)章制度，改革創(chuàng)新工程建筑勞務(wù)用工規(guī)章制度。加強(qiáng)施工單位工程施工質(zhì)量義務(wù)，提升施工工地重大風(fēng)險(xiǎn)安全性監(jiān)管，保證 建筑工程施工安全性。

七是切實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批體制改革，不斷提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。營(yíng)銷推廣全國(guó)各地改革創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)和自主創(chuàng)新作法，進(jìn)一步推動(dòng)全步驟、全覆蓋改革創(chuàng)新，健全評(píng)定點(diǎn)評(píng)體制，提升社會(huì)監(jiān)督，保證 2020年基礎(chǔ)完工全國(guó)各地統(tǒng)一的建設(shè)工程項(xiàng)目審批和體系管理。

八是切實(shí)進(jìn)行幸福自然環(huán)境與幸福的生活相互創(chuàng)造主題活動(dòng)，推動(dòng)“詳細(xì)小區(qū)”基本建設(shè)。緊緊圍繞改進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，再次廣泛開展“相互創(chuàng)造”主題活動(dòng)，使“相互創(chuàng)造”主題活動(dòng)與漂亮大城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本建設(shè)有機(jī)化學(xué)結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃。示范點(diǎn)打造出一批“詳細(xì)小區(qū)”，健全小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)，造就環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)室內(nèi)環(huán)境，構(gòu)建反映地方文化的社區(qū)文體活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)建共創(chuàng)共治共享資源的社區(qū)治理管理體系。

九是切實(shí)提升黨建工作，為住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展出示頑強(qiáng)政治保障。推進(jìn)和擴(kuò)展“堅(jiān)定信念、銘記重任”專題教育成效，不斷治理人民群眾身旁的腐壞個(gè)人行為和作風(fēng)問(wèn)題。切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍基本建設(shè)，用好“著眼于綠色發(fā)展理念的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”系列產(chǎn)品培訓(xùn)教程，不斷增加對(duì)大城市科級(jí)干部黨員干部和全系統(tǒng)軟件黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)幅度。