在國(guó)家商務(wù)部12日舉辦的記者招待會(huì)上，國(guó)家商務(wù)部自由貿(mào)易區(qū)港司副司長(zhǎng)袁園稱(chēng)，近幾年來(lái)，國(guó)家商務(wù)部依照中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)推動(dòng)海南省自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)，深入分析海南省自由貿(mào)易港現(xiàn)行政策和制度體系，獲得了積極主動(dòng)進(jìn)度。
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2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記公布，適用海南省海南島基本建設(shè)自貿(mào)區(qū)，適用海南省逐漸探尋、有序推進(jìn)社會(huì)主義民主自由貿(mào)易港基本建設(shè)。袁園說(shuō)，整體看，海南省自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)順利開(kāi)展，成效明顯。示范點(diǎn)每日任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)落地式，規(guī)章制度創(chuàng)新成果層出不窮，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷提升，企業(yè)登記加快聚集。
清華大國(guó)關(guān)系研究所高級(jí)研究者周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾弑砻?，變成?guó)際性消費(fèi)管理中心和商務(wù)旅游管理中心是海南省的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。吸引住大量外資企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)第三產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新科技是全國(guó)各地進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的方位，而海南省做為自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)際意義十分關(guān)鍵。
01
海南省自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)順利開(kāi)展
2018年10月公布的《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，海南省自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略是，充分發(fā)揮海南海南島示范點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞基本建設(shè)全方位改革創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、商務(wù)旅游消費(fèi)管理中心和我國(guó)重特大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)保證區(qū)，推行更為積極的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，加速搭建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，促進(jìn)產(chǎn)生全方位對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇，把海南省打造出變成在我國(guó)朝向中國(guó)太平洋和印度洋海域的關(guān)鍵擴(kuò)大開(kāi)放門(mén)戶(hù)網(wǎng)。
周世儉告知第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾撸骸昂Ｄ鲜〉倪M(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，一方面是發(fā)展趨勢(shì)度假旅游，另一方面是變成免稅政策的國(guó)際性消費(fèi)管理中心。度假旅游和消費(fèi)管理中心對(duì)全球而言全是向往的地方，吸引住中國(guó)周邊國(guó)家的人來(lái)買(mǎi)東西消費(fèi)。這對(duì)我國(guó)的進(jìn)一步改革開(kāi)放是有很大的益處的，是戰(zhàn)略的對(duì)策。”
第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾卟榭凑块T(mén)工作總結(jié)報(bào)告時(shí)發(fā)覺(jué)，海南在2019年進(jìn)行商務(wù)旅游消費(fèi)年主題活動(dòng)，度假旅游全年收入提高11.3%、快于游人增長(zhǎng)速度2.3個(gè)點(diǎn)，入關(guān)游人提高13.6%、快于全國(guó)各地增速9個(gè)點(diǎn)。
袁園覺(jué)得，整體看，海南省自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)順利開(kāi)展，成效明顯。
一是示范點(diǎn)每日任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)落地式。現(xiàn)階段，整體方案明確的示范點(diǎn)每日任務(wù)執(zhí)行率已達(dá)97%。二是規(guī)章制度創(chuàng)新成果層出不窮。海南依次公布6批共71項(xiàng)規(guī)章制度創(chuàng)新案例。
三是經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷提升。據(jù)海南省政府匯報(bào)顯示信息，海南對(duì)比世行規(guī)范，制訂和貫徹落實(shí)提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境計(jì)劃。執(zhí)行工商登記網(wǎng)“我省通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮小至3個(gè)工作日內(nèi)。推行全國(guó)各地統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施細(xì)則，頒布海南產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)入條件嚴(yán)禁限定文件目錄。進(jìn)出口貿(mào)易“單一窗口”專(zhuān)業(yè)版15項(xiàng)作用所有落地式應(yīng)用，并列入離島免稅等特點(diǎn)運(yùn)用，進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)關(guān)時(shí)間較2017年各自縮小69%和97%。制訂執(zhí)行更為對(duì)外開(kāi)放的注冊(cè)會(huì)計(jì)、刑事辯護(hù)律師規(guī)章。進(jìn)行清除托欠民企中小型企業(yè)應(yīng)收款本年度每日任務(wù)。
四是企業(yè)登記加快聚集。2019年全年度，海南省增加企業(yè)登記總數(shù)同比增長(zhǎng)率約70%。28家世界500強(qiáng)公司和國(guó)際性四大會(huì)計(jì)師公司進(jìn)駐海南省。海南省自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)獲得的成效，為積極推進(jìn)海南省自由貿(mào)易港確立了良好基礎(chǔ)。除此之外，據(jù)新聞媒體，2018年11月28日至今，七個(gè)批號(hào)共793個(gè)新項(xiàng)目集中化動(dòng)工，總投資約4352億人民幣，現(xiàn)階段已竣工55個(gè)新項(xiàng)目，項(xiàng)目投資綜合性達(dá)成率已做到80%。
周世儉詳細(xì)介紹，創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)是在海南建省辦自由貿(mào)易區(qū)30周年交流會(huì)上明確提出的，海南省原來(lái)是歸屬于廣東的一個(gè)地市。“把海南省獨(dú)立劃出去便是要推行擴(kuò)大開(kāi)放，如今推行更為獨(dú)特的現(xiàn)行政策，它是我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)示?！?/p>
袁園稱(chēng)，下一步，國(guó)家商務(wù)部將再次高質(zhì)量推動(dòng)海南省自貿(mào)區(qū)基本建設(shè)，爭(zhēng)取在體制機(jī)制創(chuàng)新層面獲得大量成效并向全國(guó)各地拷貝營(yíng)銷(xiāo)推廣;依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，以貿(mào)易項(xiàng)目投資自由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開(kāi)放為關(guān)鍵，促進(jìn)執(zhí)行海南省自由貿(mào)易港現(xiàn)行政策制度體系，加速打造出對(duì)外開(kāi)放水準(zhǔn)高些、經(jīng)營(yíng)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)、輻射源功效更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新紀(jì)錄地。
02
自貿(mào)區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的新紀(jì)錄地
當(dāng)今穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資企業(yè)任重道遠(yuǎn)，自貿(mào)區(qū)做為擴(kuò)大開(kāi)放堡壘應(yīng)充分發(fā)揮哪種功效?
袁園答復(fù)，2019年，自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口額占全國(guó)各地13.1%，具體吸引外資總金額占全國(guó)各地15%，可以說(shuō)，自貿(mào)區(qū)做為中國(guó)改革開(kāi)放的新紀(jì)錄地，也是控住出口外貿(mào)外資企業(yè)基本盤(pán)的關(guān)鍵陣營(yíng)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部掌握，現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)規(guī)劃區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易維持穩(wěn)定，外資項(xiàng)目成功落地式，出口導(dǎo)向型優(yōu)點(diǎn)進(jìn)一步突顯。如山東省自貿(mào)區(qū)青島市規(guī)劃區(qū)外資公司基礎(chǔ)開(kāi)工，福建省自貿(mào)區(qū)平潭縣規(guī)劃區(qū)規(guī)上外資公司開(kāi)工率達(dá)100%。江蘇省自貿(mào)區(qū)蘇州市規(guī)劃區(qū)規(guī)上外貿(mào)公司所有開(kāi)工，日本國(guó)參天制藥新創(chuàng)建世界最大骨科制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地新項(xiàng)目早已簽訂。
周世儉覺(jué)得：“擴(kuò)大開(kāi)放最先是符合國(guó)家我國(guó)人民利益。次之，我國(guó)的進(jìn)一步改革開(kāi)放是在我國(guó)在全球立于不敗之地很重要的一步?！?/p>
為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持不懈擴(kuò)張擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)家商務(wù)部將執(zhí)行四大措施。袁園詳細(xì)介紹，一是適用自貿(mào)區(qū)廣泛開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新。促進(jìn)自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口和改革創(chuàng)新。增加對(duì)自貿(mào)區(qū)差異化探尋的適用幅度，在特殊行業(yè)進(jìn)行大量信息系統(tǒng)集成體制機(jī)制創(chuàng)新。
二是進(jìn)一步增加對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)定性測(cè)試幅度。對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)高規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減自貿(mào)區(qū)外國(guó)投資準(zhǔn)入條件實(shí)施細(xì)則，在自貿(mào)區(qū)探尋創(chuàng)建跨境電商國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施細(xì)則管理方案，在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、管理方法、規(guī)范等規(guī)章制度型對(duì)外開(kāi)放層面增加探尋。
對(duì)于此事，中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展部部長(zhǎng)劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾弑砻?，?duì)外開(kāi)放一直隨著著風(fēng)險(xiǎn)性而成的，假如管控和操縱風(fēng)險(xiǎn)性的工作能力無(wú)法跟上得話(huà)，便會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)性。自貿(mào)區(qū)有工作能力和標(biāo)準(zhǔn)做更高的穩(wěn)定性測(cè)試。
“由于大家我國(guó)的全部對(duì)外開(kāi)放全過(guò)程漸進(jìn)性的，并且是由點(diǎn)及面的全過(guò)程”。劉向東表述，“并且在不一樣的自貿(mào)區(qū)開(kāi)展檢測(cè)的內(nèi)容可能是不一樣的，在一個(gè)自貿(mào)區(qū)探尋以后再拷貝到別的試點(diǎn)區(qū)，假如別的試點(diǎn)區(qū)都做得非常好，再拷貝到全國(guó)各地。”
三是不斷搞好拷貝營(yíng)銷(xiāo)推廣工作中。立即整理匯總，產(chǎn)生大量高品質(zhì)的規(guī)章制度創(chuàng)新成果，在更高范疇拷貝營(yíng)銷(xiāo)推廣，向全國(guó)各地釋放出來(lái)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大進(jìn)口的規(guī)章制度收益，推動(dòng)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)提升。
四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的具體指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。
