海南人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)改動
《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》的決策
(2019年12月31日海南第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次大會根據(jù))
海南人民代表大會常務(wù)委員會公示
第41號
《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定〉的決定》已由海南第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次大會于2019年12月31日根據(jù)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年2月10日起實施。
海南人民代表大會常務(wù)委員會
2019年12月31日
海南特區(qū)海岸帶維護與運用管理規(guī)定
第一條 為提升海岸帶的信息化管理，合理維護和有效運用海岸帶，確保海岸帶的可持續(xù)性運用，依據(jù)相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，融合本自由貿(mào)易區(qū)具體，制訂本要求。
第二條 凡在本自由貿(mào)易區(qū)海岸帶范疇內(nèi)從業(yè)維護整治、運用以及他主題活動的企業(yè)和本人，理應(yīng)遵循本要求。
第三條 本要求所稱海岸帶，就是指深海與陸上交匯處地區(qū)，包含海域向陸上側(cè)拓寬的濱海縣陸上與向海洋側(cè)拓寬的近海水域。
海岸帶的實際界限范疇由省人民政府根據(jù)海岸帶維護整治與運用的具體，融合地質(zhì)構(gòu)造實際劃分，并向社會發(fā)展發(fā)布。
第四條 海岸帶維護整治與運用理應(yīng)遵照區(qū)港綜合、科學(xué)研究整體規(guī)劃、綠色生態(tài)優(yōu)先選擇、有效運用、信息化管理、共享發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)提升對海岸帶維護與運用管理方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部和機構(gòu)、融洽，不斷完善海岸帶維護與運用管理方面體制。
省和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府發(fā)展趨勢與改革創(chuàng)新、生態(tài)資源和整體規(guī)劃、文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)、道路運輸、供水公司、林果業(yè)等相關(guān)主管機構(gòu)理應(yīng)加強溝通，緊密配合，依照分別職責(zé)權(quán)限，依規(guī)行使職權(quán)，協(xié)作搞好海岸帶維護整治與運用的管理方面。
第六條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)將海岸帶的維護整治與運用列入主管機關(guān)社會經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
第七條 海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃是土地空間布局的專項規(guī)劃
省人民政府生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機構(gòu)理應(yīng)根據(jù)省土地空間布局，會與相關(guān)部門定編省海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃，報省人民政府準(zhǔn)許執(zhí)行。
沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機構(gòu)根據(jù)省海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃和市、縣、彝族自治州國土空間整體規(guī)劃，能夠定編主管機關(guān)的海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃，經(jīng)市、縣、彝族自治州市人民政府準(zhǔn)許后，報省生態(tài)資源和整體規(guī)劃主管機構(gòu)辦理備案。
海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃理應(yīng)與沿海地區(qū)防護林帶整體規(guī)劃、海域灘涂地飼養(yǎng)整體規(guī)劃等有關(guān)專項規(guī)劃相連接。
經(jīng)準(zhǔn)許的海岸帶維護與運用綜合性整體規(guī)劃沒經(jīng)法定條件不可改動;須經(jīng)改動的，理應(yīng)依照原審核管理權(quán)限和程序運行。
第八條 下述地區(qū)理應(yīng)依規(guī)劃歸生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)，開設(shè)自然地理界標(biāo)和標(biāo)語牌，推行嚴(yán)苛維護和監(jiān)管：
(一)沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向陸上拓寬至少二百米范疇內(nèi)的關(guān)鍵綠色生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護項目區(qū)和敏感區(qū)等地區(qū);
(二)沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向海洋拓寬海岸帶范疇內(nèi)的關(guān)鍵綠色生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護項目區(qū)和敏感區(qū)等地區(qū)。
前述生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)，我國和省內(nèi)另有要求的，從其要求。
第九條 在沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向陸上拓寬至少二百米范疇內(nèi)的I類生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)，嚴(yán)禁與維護不相干的各種開發(fā)設(shè)計基本建設(shè)主題活動。因我國和省重特大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重特大民生工程新項目，開店選址沒法繞開已劃分的生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)的，理應(yīng)報省人民政府審核。法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，從其要求。
在沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向陸上拓寬至少二百米范疇內(nèi)的II類生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)，嚴(yán)禁工業(yè)化生產(chǎn)、自然資源開發(fā)設(shè)計、商住樓基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)等開發(fā)設(shè)計基本建設(shè)主題活動。法律法規(guī)、政策法規(guī)另有要求的，從其要求。
在沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向陸上拓寬至少二百米范疇內(nèi)的II類生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)和非生態(tài)環(huán)境保護紅杠區(qū)，新創(chuàng)建、改造、改建建筑的，理應(yīng)合乎省和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州土地空間布局，并由縣級以上市人民政府及相關(guān)行政部門主管機構(gòu)依法處理項目建設(shè)審核辦理手續(xù);不符省和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州土地空間布局的，不可新創(chuàng)建、改造、改建建筑，縣級以上市人民政府及相關(guān)行政部門主管機構(gòu)不可申請辦理審核辦理手續(xù)。
第十條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)依照海岸帶環(huán)境承載力和資源承載能力，對開發(fā)設(shè)計抗壓強度、時鐘頻率執(zhí)行分類指導(dǎo)和嚴(yán)控。
第十一條 沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)維護沙灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸等海岸帶范疇內(nèi)獨特性地質(zhì)構(gòu)造及自然風(fēng)光，操縱圍堤基本建設(shè)。
嚴(yán)控在海岸帶范疇內(nèi)基坑開挖公路邊坡、采掘礦產(chǎn)資源、圍填海工程等更改地質(zhì)構(gòu)造和水域自然屬性的主題活動。
第十二條 一切企業(yè)和本人不可違背相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)的要求向海岸帶范疇內(nèi)的濕地公園、河口、潟湖、封閉式港灣等生態(tài)環(huán)境保護項目區(qū)排污廢水、亂倒廢料和廢棄物。
第十三條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)按照省內(nèi)有關(guān)整體規(guī)劃和相關(guān)要求制度建設(shè)海灣防波堤、沿海地區(qū)防護林帶等海岸帶安全防護設(shè)備，避免 大海、風(fēng)暴潮對海灣的腐蝕。
第十四條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)機構(gòu)對海灣腐蝕、海面侵入、比較嚴(yán)重環(huán)境污染、綠色生態(tài)受到破壞等海岸帶損傷或是作用衰退地區(qū)開展環(huán)境整治和恢復(fù)。
第十五條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)核心海岸帶土地資源一級市場開發(fā)設(shè)計，根據(jù)有關(guān)整體規(guī)劃，依規(guī)井然有序供貨土地資源。
第十六條 海岸帶范疇內(nèi)整體規(guī)劃用以旅游資源開發(fā)的濱?？h高品質(zhì)土壤資源，理應(yīng)按照我國和省內(nèi)要求用以濱海縣度假區(qū)和酒店餐廳及度假旅游配套設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施基本建設(shè)。
海岸帶范疇內(nèi)整體規(guī)劃用以如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本建設(shè)的土壤資源，理應(yīng)堅持不懈大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大型企業(yè)進(jìn)到、大新項目推動，執(zhí)行海岸帶土壤資源的高效率開發(fā)設(shè)計。
第十七條 海濱旅游新項目開發(fā)設(shè)計理應(yīng)維護海岸帶地理環(huán)境、維持文化藝術(shù)和社會發(fā)展多元性，開展多元化開發(fā)設(shè)計，突顯特點，維護沙灘、沙丘及植物群落等園林景觀資源，度假旅游服務(wù)設(shè)施理應(yīng)向海域陸上一側(cè)合理布局。
第十八條 遭遇海灣的建筑的整體規(guī)劃基本建設(shè)理應(yīng)遵照低建筑密度、低建筑間距、高小區(qū)綠化率的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控多層建筑。
第十九條 沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府及相關(guān)行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)商業(yè)用地、用海管理方法，科學(xué)研究劃分水產(chǎn)品養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)的限養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)控海域向陸上一側(cè)臨海的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村養(yǎng)殖項目和海域向海洋一側(cè)近海的農(nóng)村養(yǎng)殖項目。
農(nóng)村養(yǎng)殖項目不可違背我國和省內(nèi)相關(guān)要求超標(biāo)準(zhǔn)排污空氣污染物。
第二十條 省人民政府理應(yīng)提升對圍填海造地的管理方法，嚴(yán)控圍填海造地經(jīng)營規(guī)模。圍填海造地年度工作計劃理應(yīng)與土地資源利用年度工作計劃相連接。
第二十一條 在海岸帶范疇內(nèi)開展圍填海造地理應(yīng)按照我國和省內(nèi)相關(guān)要求開展水域應(yīng)用論述和海洋技術(shù)環(huán)境危害點評。
嚴(yán)苛嚴(yán)禁環(huán)境污染比較嚴(yán)重、毀滅性強、超過工程項目區(qū)承載力的圍填海造地建設(shè)項目，避免 對近海水域生態(tài)環(huán)境保護的毀壞。
圍填海工程工程項目工程驗收后所產(chǎn)生的土地資源，理應(yīng)按照我國和省內(nèi)要求申請辦理土地資源供貨辦理手續(xù)。
第二十二條 省人民政府和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府及相關(guān)部門理應(yīng)提升對海岸帶土地資源和水域資源的應(yīng)用管理方法，對違背法律法規(guī)和相關(guān)要求導(dǎo)致海岸帶范疇內(nèi)的土地資源和水域資源閑置不用的個人行為，理應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)要求開展應(yīng)急處置。
第二十三條 沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府理應(yīng)不斷完善海岸帶維護與運用管理方法督查制度，及時處理并嚴(yán)厲查處侵吞毀壞海岸帶的個人行為。
第二十四條 一切企業(yè)和本人不可不法私占沙灘，不可不法限定別人一切正常行駛。相關(guān)法律法規(guī)另有要求的，從其要求。
第二十五條 激勵對海岸帶維護整治與運用主題活動中的違紀(jì)行為開展檢舉
省和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府相關(guān)行政部門主管機構(gòu)在收到涉及到海岸帶違反規(guī)定運用個人行為的檢舉后，理應(yīng)搞好紀(jì)錄，并馬上趕赴當(dāng)場開展調(diào)研解決;假如發(fā)覺違紀(jì)行為不屬于本單位的職權(quán)范圍，理應(yīng)馬上通告有權(quán)利調(diào)研解決的單位在場應(yīng)急處置，并當(dāng)場轉(zhuǎn)交，不可以其他部門管理制度崗位職責(zé)為由而不審理檢舉。
省和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府相關(guān)行政部門主管機構(gòu)對涉及到海岸帶違反規(guī)定運用個人行為的檢舉開展調(diào)研解決后，理應(yīng)向舉報者意見反饋調(diào)研事件處理。檢舉經(jīng)核實確鑿的，對舉報者給與嘉獎、獎賞，并依規(guī)維護其合法權(quán)利。
第二十六條 違背本要求的個人行為，本要求未設(shè)置懲罰，但別的相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置懲罰的，按照其要求懲罰。
第二十七條 省人民政府相關(guān)部門和沿海地區(qū)市、縣、彝族自治州市人民政府及相關(guān)行政部門主管機構(gòu)有下述情況之一的，由省人民政府或是上級領(lǐng)導(dǎo)主管部門行政強制執(zhí)行;情節(jié)惡劣的，對省人民政府相關(guān)部門和市、縣、彝族自治州負(fù)責(zé)人、立即責(zé)任者給與處罰;構(gòu)罪的，追究其刑事處罰：
(一)違反規(guī)定準(zhǔn)許沿海地區(qū)地區(qū)自均值浪潮高潮線起向陸上拓寬至少二百米范疇內(nèi)新創(chuàng)建、改造、改建建筑的;
(二)超過管理權(quán)限準(zhǔn)許圍填海工程的;
(三)未依照省內(nèi)有關(guān)整體規(guī)劃和相關(guān)要求制度建設(shè)海灣防波堤、沿海地區(qū)防護林帶等海岸帶安全防護設(shè)備的;
(四)對海岸帶受腐蝕的岸段不開展環(huán)境整治的;
(五)海岸帶范疇內(nèi)的濕地公園、河口、潟湖、封閉式港灣等生態(tài)環(huán)境保護項目區(qū)的自然環(huán)境遭到毀壞，未采用生態(tài)環(huán)境治理對策的;
(六)未依照要求不斷完善海岸帶維護與運用管理方法督查制度的;
(七)收到涉及到海岸帶維護管理方法違紀(jì)行為的檢舉，不立即調(diào)研解決或是轉(zhuǎn)交解決的;
(八)別的違背海岸帶維護整治與運用管理規(guī)定的情況。
第二十八條 省人民政府依據(jù)本要求制訂實施辦法。
第二十九條 本要求實際運用中的難題由省人民政府承擔(dān)表述。
第三十條 本要求自2013年5月2日起實施。
