據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站15日消息，中共海南省委、海南省人民政府印發(fā)《關于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干意見》，提出了盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房等八項措施。具體做法是：鼓勵農(nóng)戶通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，由其自行經(jīng)營或?qū)ν庹猩?；同時，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與當?shù)剞r(nóng)民合作改造自住住房。

一、實行更加開放的人才政策。

鼓勵駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作人員、扶貧工作人員自力更生，長期扎根基層。對于駐村滿三年且所在村集體經(jīng)濟收入超過100萬元，且村民人均可支配收入增長率高于全省30%的駐村第一書記、駐村工作隊成員，符合條件的，一般應給予其晉升職級或提拔使用。自駐鎮(zhèn)村三年起，享受綠色通道待遇。
二、允許主要從事科技創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化的高校、科研院所等機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員離崗下鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，可將知識產(chǎn)權(quán)、資金等要素入股、參股，獲取股份收益。離職創(chuàng)業(yè)申請應經(jīng)其所在單位批準，有效期不超過3年，期滿后創(chuàng)業(yè)未實現(xiàn)盈利，可申請延期一次，延期時間不超過3年。對集體經(jīng)濟發(fā)展有較大貢獻的人員，3年期滿后回原單位工作，按崗位空缺、人崗相適的原則安排工作崗位，并在職稱評定、聘任等方面給予同等待遇。
三、支持退休人員參加農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。對于合格退休下鄉(xiāng)人員，實行“單列管理”。農(nóng)民進城連續(xù)工作5年以上，每年為其所在村集體貢獻60萬元以上，經(jīng)村民大會同意，由其所在村授予“榮譽村民”稱號，并獎勵一套農(nóng)村人才公寓?？h、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強監(jiān)督和落實，確保對符合條件并作出突出貢獻的退役士兵兌現(xiàn)獎勵。
四、支持大學生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于參加“三支一扶”計劃、當村官以及在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的大學生，按照規(guī)定可以通過一定的程序選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)，可以在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定參加社會保險，社會保險繳費中斷時可以續(xù)交。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，納入住房公積金繳存范圍。
五、支持農(nóng)民進城務工發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村進城創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、優(yōu)秀農(nóng)民工、老兵、大學生等能人，可以自有資金入股或參股，成為集體經(jīng)濟組織的董事長、理事長或職業(yè)經(jīng)理人。每年可將村集體收入增量的10%用于獎勵有突出貢獻的下鄉(xiāng)能人。讓農(nóng)民能人通過法律程序充實到村“兩委”或者村集體經(jīng)濟組織的領導崗位上。