為進一步貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話和《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強化城市主體責任，加快建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，保持海南房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設。2020年3月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的通知》(以下簡稱《通知》)。

1.我省實施全域限購政策以來，調(diào)控成效如何?這次《通知》出臺的調(diào)控政策跟以往有什么不同?

近年來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全省上下思想高度統(tǒng)一，行動堅決，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，決不當“房地產(chǎn)加工廠”，以壯士斷腕的決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，破除經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)的依賴。

海南2018年4月22日實施“全域限購”政策以來，房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，基本達到預期目標。2019年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷售面積、銷售金額分別下降42.1%、38.8%，銷售均價保持在1.5萬元/平方米左右，價格基本平穩(wěn)。同時，海南主動作為，加快調(diào)整經(jīng)濟結構，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)，2019年全省生產(chǎn)總值增長5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長6.3%。經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，海南三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為20.1：20.6：59.3，服務業(yè)比重提高0.9個百分點、對經(jīng)濟增長的貢獻達75%左右，十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個百分點至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個百分點。2019年全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)走勢向好、結構趨優(yōu)、動能轉(zhuǎn)強、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為海南自由貿(mào)易港建設打下堅實基礎。

另外，這次新冠肺炎疫情對海南房地產(chǎn)業(yè)造成了一定影響，但通過落實省政府支持中小企業(yè)共渡難關八條措施、幫助企業(yè)復工復產(chǎn)七條措施和其他扶持措施，可以有效幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決困難，渡過難關，加快復工復產(chǎn)，降低對房地產(chǎn)業(yè)的影響?！锻ㄖ返某雠_，并不是針對新冠肺炎疫情影響，放寬房地產(chǎn)市場調(diào)控，而是為了進一步貫徹落實國家關于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的要求，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成效，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，原來的調(diào)控政策繼續(xù)保持不變，并進一步完善。

《通知》提出明確總體要求、明確部門職責、落實主體責任、健全住房體系、分類精準施策、規(guī)范市場秩序、落實目標任務和加強組織領導等方面內(nèi)容。其中核心內(nèi)容是建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制，并創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房，以及實行本地居民多套住房限購政策和商品住房現(xiàn)房銷售制度等。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是繼續(xù)堅持全域限購政策不改變。堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標不動搖、力度不放松、政策不走樣，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。

二是建立城市主體責任制?！锻ㄖ访鞔_，各市縣對本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負主體責任，要避免將住房作為短期刺激經(jīng)濟增長的工具和手段，堅持因地制宜、綜合施策，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處。要制定“一城一策”工作方案，提出年度調(diào)控目標和具體政策措施，努力使地價、房價、房租水平保持在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。對各市縣年度調(diào)控目標落實情況，每年進行考核。

三是健全住房保障與供應體系?！锻ㄖ诽岢霭l(fā)展公共租賃住房、安居型商品住房、市場化商品住房、市場化租賃住房四類住房。

四是加強規(guī)劃引導?！锻ㄖ芬蟾魇锌h要編制住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設計劃，報經(jīng)省政府批準后公布實施，合理確定各類住房供應比例，有序推進各類住房建設，構建租購并舉的住房制度。

2.《通知》提出的住房體系具體包括哪些內(nèi)容?

《通知》提出發(fā)展公共租賃住房、安居型商品住房、市場化商品住房、市場化租賃住房四類住房，滿足居住需求，推動實現(xiàn)全省人民住有所居。公共租賃住房的保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員住房困難家庭。安居型商品住房主要面向無房或人均住房面積未達到平均水平的居民家庭銷售。市場化商品住房根據(jù)本地居民和引進人才改善性住房需求適度建設，市場化租賃住房根據(jù)在城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、務工和旅游度假養(yǎng)生的省內(nèi)外居民租賃住房需求，加快發(fā)展。

其中，對困難群眾主要通過公共租賃住房、安居型商品住房進行保障，符合條件的引進人才可以申請公共租賃住房或安居型商品住房。公共租賃住房對城鎮(zhèn)低保住房困難家庭免收租金;對低收入住房困難家庭減免租金;對其他符合條件的保障對象，租金原則上不超過市場平均租金的50%。

目前海南老百姓收入水平相對不高，但房價相對較高。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2018年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國31個省市排名第18位，而2019年三亞市和?？谑猩唐纷≌N售均價在全國40個重點城市分別排名第7位和第12位。為有力解決本地居民家庭和引進人才住房問題，提升其獲得感、幸福感，真正享受到海南自貿(mào)區(qū)(港)建設紅利。《通知》創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房，讓符合條件的居民家庭和引進人才，能夠以與自身收入水平相適應的價格，購買一套安居型商品住房。

安居型商品住房限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導、市場化運作方式建設，具有政策保障性質(zhì)的商品住房。安居型商品住房售價由各市縣按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民可支配收入、物價水平、建設成本等實際情況確定，并在一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)制度。今年省政府工作報告已將穩(wěn)妥推進安居型商品住房建設列為重點工作任務之一。近期，海南擬在需求較大、住房價格較高、住房問題較突出的市縣開展安居型商品住房試點建設。具體輪候條件、分配次序等在試點建設中逐步完善。下一步，將根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，分步實施，逐步推開。

3.為什么要實行本地居民多套住房限購政策?

堅持“房住不炒”，遏制投機炒房，不僅是針對省外居民，還包括本地居民。為進一步遏制投機炒房行為，回歸住房民生和居住屬性，同時為防止占用過多社會公共資源，為自貿(mào)港建設提供充分的空間要素保障，《通知》參照國內(nèi)部分城市的做法，提出實行本地居民購買多套住房的限購政策，對在我省已擁有2套及以上住房的本省戶籍和常住居民家庭(含夫妻雙方及未成年子女)，停止向其銷售安居型商品住房和市場化商品住房。

4、為什么要實行現(xiàn)售制度?

目前，因商品住房實行預售制度引發(fā)的質(zhì)量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設施不落實、違規(guī)銷售甚至開發(fā)商收錢跑路等一系列問題，成為房地產(chǎn)投訴和糾紛的最主要因素。為從根本上杜絕因預售制度帶來的系列問題，《通知》提出改革商品住房預售制度，自文件印發(fā)之日起，新出讓土地建設的商品住房，實行現(xiàn)房銷售制度。按照國家《商品房銷售管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)房銷售的房屋應通過竣工驗收且供水、供電、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件。

5、鼓勵房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是什么?

為加快推進海南房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，《通知》提出，鼓勵存量商品住宅用地或項目轉(zhuǎn)型發(fā)展為安居型商品住房、商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)或租賃住房。下一步，海南將加快發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn);繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造和大力推進老舊小區(qū)改造，滿足人民群眾改善性住房需求;有序?qū)嵤┮M人才住房保障，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，推動實現(xiàn)全省人民住有所居。

昌江二手房房價走勢怎么樣？昌江9月二手房參考均價12102元/平，環(huán)比8月下降2.84%，同比去年同期下降19.79%。最近一年中，6個月房價上漲，6個月房價下跌。