昨日，黨中央、國務院發(fā)布《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》。建議覺得，推行“長期不會改變”有益于推進和健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)運營規(guī)章制度，有益于推動社會主義民主現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，有益于促進執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，有益于維持鄉(xiāng)村社會和諧平穩(wěn)。自推行家中經(jīng)營承包至今，中共中央、國務院辦公廳已依次2次增加承攬限期。

　　基本準則

　　全民所有不搞土地私有化

　　建議明確提出，要平穩(wěn)基礎(chǔ)運營規(guī)章制度，重視農(nóng)戶行為主體影響力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化，維護保養(yǎng)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。

　　堅持不懈農(nóng)村土地承包農(nóng)戶全民所有，保證集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員公平具有土地資源利益，持續(xù)探尋實際完成方式，不搞土地私有化;堅持不懈家中經(jīng)營承包基本性影響力，無論承包權(quán)怎樣運轉(zhuǎn)，無論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體怎樣發(fā)展趨勢，都不可以搖擺不定農(nóng)戶家中承包土地影響力、損害農(nóng)戶承攬利益。

　　重視農(nóng)戶意向，把決定權(quán)交到農(nóng)戶，借助農(nóng)戶處理好自身最關(guān)注最實際的權(quán)益難題;重視農(nóng)戶創(chuàng)造精神，破譯創(chuàng)新發(fā)展中的難點;提升示范性正確引導，容許農(nóng)戶團體在法律法規(guī)現(xiàn)行政策范疇內(nèi)根據(jù)創(chuàng)新社會治理獨立調(diào)整利益關(guān)系。

　　切合新形勢下健全按勞分配，立足于基本建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、完成鄉(xiāng)村振興，正確引導土地經(jīng)營權(quán)井然有序運轉(zhuǎn)，提升土壤資源利用率，產(chǎn)生形式多樣農(nóng)牧業(yè)適當規(guī)?；?。

　　以鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定為前提條件，穩(wěn)慎井然有序執(zhí)行，重視歷史時間、照料實際、前后左右對接、有序推進，不搞逼迫指令;從全國各地具體考慮，綜合考慮到、綜合性均衡、因時制宜、分類施策，不搞一刀切;維持歷史時間細心，由淺入深、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既處理好當今分歧又為將來留出室內(nèi)空間。

　　現(xiàn)行政策內(nèi)函

　　可進行交換并地聯(lián)片栽種

　　建議明確提出，維持土地資源全民所有、家中經(jīng)營承包的基本制度長期不會改變，維持農(nóng)民依規(guī)承攬集體用地的公民基本權(quán)利長期不會改變，維持農(nóng)民承包田平穩(wěn)。

　　保證農(nóng)戶團體合理履行團體土地權(quán)、團體組員公平具有承包土地權(quán)。要從在我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢環(huán)節(jié)和全國各地發(fā)展趨勢不平衡的具體考慮，積極推進和不斷完善全民所有、家中經(jīng)營承包的實際完成方式。

　　個體經(jīng)濟在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)運營中處于基本性影響力，要長期確保和完成農(nóng)民依規(guī)承攬集體用地的公民基本權(quán)利。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)組員有權(quán)利依規(guī)承攬集體用地，一切機構(gòu)和本人都不可以奪走和不法限定。另外，要依據(jù)時期發(fā)展趨勢必須，持續(xù)加強對承包土地權(quán)的物權(quán)法維護，依規(guī)確保農(nóng)戶對承包田占據(jù)、應用、盈利、運轉(zhuǎn)及土地承包的承包權(quán)質(zhì)押、貸款擔保支配權(quán)，持續(xù)授予其更為健全的權(quán)能。

　　農(nóng)民承包田要長期保持，發(fā)包單位以及他經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)和本人不可違反規(guī)定調(diào)節(jié)。激勵承攬農(nóng)民提升資金投入，維護和提高耕地。全國各地可在農(nóng)戶同意前提條件下融合田地基建項目，機構(gòu)進行交換并地，發(fā)展趨勢聯(lián)片栽種。適用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)運轉(zhuǎn)農(nóng)民承包田開展田地梳理，提高農(nóng)牧業(yè)綜合性生產(chǎn)量。

　　推動執(zhí)行

　　承攬長期保持達七十五年

　　建議就“長期不會改變”提出要求，平穩(wěn)承包土地關(guān)聯(lián);第二輪承包土地期滿后再增加三十年;再次倡導“增人不增地、減人不降地”;不斷完善承包土地權(quán)依規(guī)同意有償轉(zhuǎn)讓體制。

　　第二輪承包土地期滿后應堅持不懈延包標準，不可將承包田弄亂重分，保證絕大部分農(nóng)民原來承包田再次長期保持。

　　土地資源承包期再增加三十年，使鄉(xiāng)村承包土地關(guān)聯(lián)從第一輪承攬逐漸長期保持長達七十五年，是推行“長期不會改變”的重特大措施。目前承包田在第二輪承包土地期滿后由農(nóng)民再次承攬，承包期再增加三十年，以全國各地第二輪承包土地期滿為起始點測算。

　　為防止承包田的經(jīng)常變化，避免 農(nóng)用地企業(yè)規(guī)模持續(xù)細分化，進到新的承包期后，因承包單位家中人口數(shù)量提升、缺地少地造成日常生活艱難的，要協(xié)助其提升學生就業(yè)專業(yè)技能，出示就業(yè)服務，搞好社會保障部工作中。

　　維護保養(yǎng)入城農(nóng)民承包土地利益，目前不可以撤出承包土地權(quán)做為農(nóng)民入城落戶口的標準。對承攬農(nóng)民入城落戶口的，正確引導適用其依照同意有償服務標準依規(guī)在本集體經(jīng)濟組織機構(gòu)內(nèi)出讓承包土地權(quán)或?qū)⒊邪锿嘶丶w經(jīng)濟組織機構(gòu)，也可激勵其形式多樣運轉(zhuǎn)承包田承包權(quán)。

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